春節(jié)以來，一些地方重大項目陸續(xù)開工，旨在及早抓投資、上項目、穩(wěn)增長。在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的形勢下，各地重視發(fā)揮投資促進經(jīng)濟增長的關鍵性作用，值得肯定。
2021年，我國外貿(mào)實現(xiàn)快速增長并創(chuàng)歷史新高。不過，隨著一些國家逐漸走出疫情影響，經(jīng)濟逐步恢復，外貿(mào)訂單有可能回流，今年穩(wěn)外貿(mào)面臨不小挑戰(zhàn)。近些年，消費已成為拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力。但是，消費是個慢變量，與居民收入、社保水平、發(fā)展預期等密切相關，短時間內(nèi)難以大幅提振。相比之下，投資對于穩(wěn)增長的關鍵性作用值得期待。
更好發(fā)揮投資作用，既有必要性又有可行性。一是，投資的乘數(shù)效應大，對經(jīng)濟增長的帶動作用明顯，而且受疫情影響相對較小，特別是有效投資可以優(yōu)化經(jīng)濟結構，帶動消費市場拓展。二是，與發(fā)達國家相比，我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。因此，在千方百計穩(wěn)外貿(mào)、促消費的同時，各地把投資作為穩(wěn)增長的重要抓手，是一個務實之選。
需要指出的是，抓投資必須精準有效，絕不能盲目上項目、搞低水平重復建設，要厘清“項目往哪投”“錢從哪里來”等關鍵問題。
基礎設施是有效投資的一個方向。中央經(jīng)濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資。近年來，我國基礎設施面貌得到極大改觀，但仍有一些短板亟待補齊，交通、能源、水利、環(huán)保、物流等傳統(tǒng)基礎設施都有待進一步完善。
新型基礎設施尤其是發(fā)力重點。5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”代表著下一步經(jīng)濟發(fā)展趨勢，可滿足經(jīng)濟結構升級、城鎮(zhèn)化及消費升級等帶來的相關需求，值得加大投入適度超前布局。從實踐看，2022年各地政府工作報告普遍提及“新基建”，并明確發(fā)力重點和方向，給予有關政策支持。
此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、保障性住房建設、城市更新與管網(wǎng)改造、教育文化衛(wèi)生體育等民生領域事項，都有待加大投入力度，以滿足人民日益增長的美好生活需要。
在上述領域投資過程中，尤其要抓好重大工程項目。這是因為，重大項目是投資的基本盤，抓住了這個基本盤，就有利于完成穩(wěn)投資穩(wěn)增長的目標任務。當前，各地各部門須落實好中央要求，加快推進“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目的落地實施，加大對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資。各類投資主體應緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，選準投資領域和項目。
發(fā)力有效投資離不開資金支持，這既需要政府投資的精準發(fā)力，也離不開社會資本的積極參與。一方面，應發(fā)揮預算內(nèi)投資的引導與撬動作用，并注意提高項目建設質(zhì)量和資金使用效率。眼下，各地尤其需要抓住提前下達新增專項債務限額1.46萬億元的時機，發(fā)揮好專項債的穩(wěn)增長作用。另一方面，應充分調(diào)動社會資本投資力量，不斷完善社會資本參與機制、推進項目審批制度改革、完善投融資合作對接機制、優(yōu)化營商環(huán)境等，多措并舉提振社會資本投資信心。
任何投資都會考慮回報，社會資本投資更是如此。有關方面應積極完善相關制度設計，依法依規(guī)保障社會資本投資合理收益，穩(wěn)定和增強社會資本投資預期，形成投資的良性循環(huán)。預算內(nèi)投資也需要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，處理好穩(wěn)投資和防風險的關系，更好保障與改善民生。
