后疫情時(shí)代，人民對(duì)生命和健康將更加重視，食品藥品安全之于生命和健康的意義將更加凸顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。”倫理風(fēng)險(xiǎn)是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人，為最大限度地增加自身效用而做出不利于他人的行為。食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)的形成源于食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的機(jī)會(huì)主義傾向，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不僅影響食品藥品市場(chǎng)的正常運(yùn)行，而且關(guān)乎到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重者會(huì)侵害消費(fèi)者的健康，甚至威脅到生命安全。食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，就會(huì)影響到廣大人民群眾對(duì)食品藥品安全的消費(fèi)信心，降低對(duì)食品藥品安全的信任度和滿意度。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的背景下，食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理刻不容緩。構(gòu)筑食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)共治格局，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的共治共享是時(shí)代必須。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須落實(shí)食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理主體之責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的第一責(zé)任主體，食品藥品安全與否，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一道關(guān)口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總是比消費(fèi)者掌握更多的食品藥品安全信息。與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者處于信息不對(duì)稱狀態(tài)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用信息不對(duì)稱去欺騙消費(fèi)者，牟取非法暴利是肇始倫理風(fēng)險(xiǎn)的根本誘因。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為整個(gè)食品藥品安全鏈條的上游和食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的前端，必須落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任，樹(shù)立起質(zhì)量安全意識(shí)，讓食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，讓守法尚德成為行業(yè)信條和職業(yè)操守。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須加強(qiáng)和完善誠(chéng)信體系建設(shè)，全面落實(shí)信息公開(kāi)、信息共享制度，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的透明度，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在陽(yáng)光下進(jìn)行；建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程控制體系、產(chǎn)品追溯體系、責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，切實(shí)做到“誰(shuí)生產(chǎn)的誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)銷售的誰(shuí)負(fù)責(zé)，防止扯皮；誰(shuí)和消費(fèi)者直接發(fā)生關(guān)系，誰(shuí)就負(fù)責(zé)。”
政府必須履行食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理監(jiān)管之責(zé)
政府是食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的主導(dǎo)力量，在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要履行監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)。安全作為一種純公共物品應(yīng)該由政府提供。食品藥品安全關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員的切身利益，是人民美好生活需要的基石，具有純公共物品的屬性。政府作為人民群眾利益的代表，保衛(wèi)人民群眾食品藥品安全是義不容辭之責(zé)。政府要按照“一體化、全覆蓋、專業(yè)化、高效率”要求，健全任務(wù)明確、責(zé)任明晰、邊界清晰、銜接緊密、科學(xué)合理的監(jiān)管部門責(zé)任體系，有效形成監(jiān)管合力。要健全過(guò)程化和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，將食品藥品安全監(jiān)管覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，同時(shí)將監(jiān)管力量向下沉，構(gòu)建起監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，努力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在過(guò)程、消除在基層。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，健全食品藥品安全信息公開(kāi)和發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布各類食品藥品安全信息，嚴(yán)懲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法敗德行為，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與監(jiān)督。
消費(fèi)者必須強(qiáng)化食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理參與之責(zé)
消費(fèi)者是食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的直接參與力量，對(duì)食品藥品安全與否的感受是最直接的。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理中，消費(fèi)者由于其弱勢(shì)地位，往往是被動(dòng)承受多，主動(dòng)作為少。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既需要黨和政府的統(tǒng)籌與規(guī)劃，更需要公民和全社會(huì)的參與和貢獻(xiàn)。新時(shí)代的食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理，需要消費(fèi)者的積極融入、主動(dòng)參與。消費(fèi)者要以身作則，科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，避免滑入到消費(fèi)主義泥沼。要支持質(zhì)量?jī)?yōu)良的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，推動(dòng)建立優(yōu)勝劣汰的良性市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定作用。要增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力，在遭受到食品藥品安全侵害時(shí)，要勇于依法維權(quán)。政府要對(duì)消費(fèi)者的維權(quán)行為進(jìn)行保護(hù)和引導(dǎo)，如在消費(fèi)者受到食品藥品安全侵害時(shí)，可實(shí)行舉證責(zé)任倒置、開(kāi)通維權(quán)“綠色通道”、設(shè)立食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)信心。
媒體必須負(fù)起食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理輿論之責(zé)
媒體是食品藥品安全倫理風(fēng)險(xiǎn)治理的重要力量，其輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮能夠營(yíng)造揚(yáng)善懲惡的輿論氛圍。媒體是社會(huì)公器，對(duì)食品藥品安全輿論監(jiān)督要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，要從維護(hù)廣大人民群眾健康生活、維護(hù)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，進(jìn)行客觀公正的宣傳報(bào)道，成為政府食品藥品監(jiān)管的有力補(bǔ)充，消費(fèi)者理性認(rèn)識(shí)食品藥品安全的引導(dǎo)力量。媒體輿論監(jiān)督要從正反兩方面進(jìn)行，一是要開(kāi)展食品藥品安全科普宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，大力宣傳普及食品藥品安全知識(shí)，提升消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全的識(shí)別能力；二是要對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的質(zhì)優(yōu)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予宣傳報(bào)道，提高品牌聲譽(yù)，積極傳播和弘揚(yáng)正能量；三是要對(duì)食品藥品安全事件進(jìn)行客觀公正報(bào)道，勇于揭露食品藥品違法敗德行徑，呈現(xiàn)事件真相。媒體曝光揭露食品藥品安全違法敗德行徑能夠?qū)λ猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成一定壓力，產(chǎn)生有力震懾，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為在法律框架下和倫理軌道上運(yùn)行。
（作者：王偉，系南昌工程學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、馬克思主義理論教授、博士、碩士生導(dǎo)師。本文為江西省高校人文社科項(xiàng)目（ZX20101）成果）
