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多層面多維度謀劃未來產業(yè)發(fā)展

未來產業(yè)是以新一代信息技術、新材料、新能源、新裝備等與現(xiàn)代工業(yè)技術深度融合為驅動,支撐未來經濟增長的戰(zhàn)略性產業(yè)、決定未來發(fā)展方向的先導性產業(yè)、影響未來發(fā)展?jié)摿Φ念嵏残援a業(yè)、提升未來競爭能力的前瞻性產業(yè),對經濟社會發(fā)展具有全局帶動作用和重大引領作用,代表著新一輪科技革命和產業(yè)變革的發(fā)展方向。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調要“前瞻謀劃未來產業(yè)”,要求“組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃,謀劃布局一批未來產業(yè)”。未來一個時期,抓緊布局未來產業(yè),大力推進科技創(chuàng)新,是我們著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能的重要舉措,需多層面、多維度統(tǒng)籌謀劃,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,培育發(fā)展新動能,打造國際競爭新優(yōu)勢,為加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系、推動經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

搶占發(fā)展先機意義重大

未來產業(yè)具有技術上的前瞻性、產業(yè)鏈聯(lián)系上的廣泛性、產業(yè)賦能能力上的超前性和產業(yè)培育周期的長期性。搶先布局、加快發(fā)展未來產業(yè),事關我國能否有效構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢、把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇,戰(zhàn)略意義重大,戰(zhàn)略影響深遠。

先看國內,加快布局和發(fā)展未來產業(yè)是培育經濟發(fā)展新動能、構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。改革開放40多年來,我國經濟社會快速發(fā)展,與此同時,資源環(huán)境約束不斷強化,勞動力、土地等要素成本不斷攀升,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢持續(xù)衰減,傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展動能減緩、發(fā)展速度趨緩,其支撐經濟增長的能力也在不斷減弱。對此,一方面要加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合,另一方面要加快培育發(fā)展未來產業(yè),及時補位,激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動能。特別是要看到,未來產業(yè)不僅自身具有巨大的增長潛能,而且具有很強的產業(yè)關聯(lián)性,能夠帶動上下游相關產業(yè)發(fā)展,有很強的發(fā)展帶動效應、擴散效應和躍遷效應。更好謀劃未來產業(yè)發(fā)展,不僅將為我國經濟增長提供新動能和新的增長點,而且可以為突破資源環(huán)境要素制約、促進創(chuàng)新發(fā)展、提升產業(yè)質量效益、推動產業(yè)轉型升級提供強有力的支撐。

再看國際,加快布局和發(fā)展未來產業(yè)是贏得國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革如火如荼,新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),發(fā)達國家紛紛加強在未來產業(yè)領域的前瞻布局。對此,我國也應抓緊行動,積極布局類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技,下好先手棋、打好主動仗,搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點,贏得科技與產業(yè)發(fā)展的主動權和話語權。

謀劃未來產業(yè)發(fā)展需合力推動

培育發(fā)展未來產業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要從頂層設計、產業(yè)生態(tài)構建、創(chuàng)新要素保障、配套支持等多方面入手,統(tǒng)籌謀劃,形成推動產業(yè)發(fā)展的合力。

一是加強頂層設計。需借鑒發(fā)達國家經驗并結合我國產業(yè)發(fā)展的基礎和條件,以國家戰(zhàn)略需求為導向,科學謀劃布局,加快研究制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確未來產業(yè)發(fā)展的重點方向、重點領域、戰(zhàn)略任務、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略舉措,系統(tǒng)謀劃重點領域的重大項目布局;聚焦人工智能、量子技術、高端集成電路、現(xiàn)代生命科學等前沿技術和顛覆性技術研發(fā),在科教資源優(yōu)勢突出、產業(yè)基礎雄厚的地區(qū),布局一批國家未來產業(yè)技術研究院,加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。

二是構建良好產業(yè)生態(tài),提供制度保障。培育和發(fā)展未來產業(yè),需要良好的產業(yè)生態(tài),需加快建立系統(tǒng)、完整、協(xié)調的未來產業(yè)發(fā)展長效機制。要健全和完善知識產權保護相關制度,積極構建有利于“政產學研用”融合創(chuàng)新、有利于形成和保護創(chuàng)新生態(tài)體系的體制機制;推動支持實體經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新,引導產業(yè)資本、金融資本、社會資本等多渠道支持未來產業(yè)發(fā)展,考慮設立專項基金支持前沿技術的工程化、產業(yè)化;建設崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化,營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍;等等。

三是保障創(chuàng)新要素供給,加強對技術創(chuàng)新的支持力度。支撐未來產業(yè)發(fā)展的關鍵要素不僅僅是傳統(tǒng)的土地、勞動等,更重要的是數(shù)據(jù)、知識、技術和高端人才等創(chuàng)新要素。培育和發(fā)展未來產業(yè)需要吸引大量高質量創(chuàng)新要素集聚。下一階段,我們要在這方面下功夫,充分發(fā)揮創(chuàng)新要素對產業(yè)發(fā)展的支撐作用,激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和主動性。一方面,要打造良好的國際科技交流合作環(huán)境和與國際接軌的創(chuàng)新環(huán)境,實施更加開放的創(chuàng)新型科技人才政策,吸引和集聚一大批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊;另一方面,要鼓勵企業(yè)開展以數(shù)據(jù)采集、交易、存儲、加工、分析、服務為主的各類經濟活動,重點支持大數(shù)據(jù)示范應用、大數(shù)據(jù)共享開放、基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展、大數(shù)據(jù)要素流通,提升大數(shù)據(jù)服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。同時,著眼于提升“從0到1”的自主創(chuàng)新能力,依托國家戰(zhàn)略科技力量和重大科技創(chuàng)新平臺,聚集優(yōu)勢隊伍,聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,加強需求導向的基礎研究,打破產業(yè)發(fā)展邊界,探索融合發(fā)展模式,實現(xiàn)整個產業(yè)鏈條的拓展和延伸。

四是打造高質量的未來技術應用場景。應用場景是未來產業(yè)的初始市場,打造高質量的應用場景是推動未來技術向未來產業(yè)轉化的關鍵一環(huán)。需要看到,實施產業(yè)跨界融合示范工程,打造未來技術應用場景,加速形成若干未來產業(yè),是今后一個時期的重要任務。對此,要加快新技術的市場化、產業(yè)化進程,推進新技術在具體應用場景和行業(yè)領域的應用和有效驗證;重視新型基礎設施建設和布局,推動新技術與生產、生活、生態(tài)、治理各領域各環(huán)節(jié)的融合,構建多維度、可持續(xù)的場景體系;重點發(fā)展行業(yè)級、場景級系統(tǒng)解決方案供應商,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)圍繞場景拓展行業(yè)應用領域,孵化未來產業(yè);借鑒發(fā)達國家在政府采購等方面的經驗,增強政府采購對前沿技術轉化產品的支持力度,為前沿技術向未來產業(yè)的轉化提供早期的市場需求牽引,加快前沿技術的產業(yè)化應用和迭代。

(作者系中國社會科學院工業(yè)經濟研究所執(zhí)行研究員)

[責任編輯:潘旺旺]
標簽: 未來產業(yè)