構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央積極應對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略抉擇。廣東將“打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點”列入“十四五”時期必須把握好的重大問題，這是貫徹落實總書記重要指示精神、深刻領會黨中央戰(zhàn)略意圖作出的主動選擇和科學決策。廣州要堅定不移推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵，就必須縱深推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，不斷強化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供重要支撐，突出戰(zhàn)略支點的“支撐、聯(lián)通、策動”三大功能。
推進廣深產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏，發(fā)揮實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用
廣深“雙城”聯(lián)動，要夯實實體經(jīng)濟根基，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。廣州、深圳作為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎，合共擁有6萬億級經(jīng)濟體量，規(guī)模宏大。要主動適應消費需求變化，利用科技創(chuàng)新優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強對國內(nèi)需求的適配性，增加“廣貨深造”高質(zhì)量有效供給。建設廣深國際消費中心城市，推動大灣區(qū)建設高品質(zhì)消費集聚區(qū)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。積極培育消費熱點，大力創(chuàng)新消費新模式新業(yè)態(tài)，加快推動線上線下消費有機融合，積極引導境外教育、醫(yī)療、旅游等高端消費回流。
瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用“雙城”聯(lián)動，優(yōu)勢疊加、合力打造引領全球的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康醫(yī)療等新領域，聯(lián)合實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程。充分發(fā)揮大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全、應用場景豐富、市場容量巨大等優(yōu)勢，加快構(gòu)建廣深數(shù)字經(jīng)濟“雙城”聯(lián)動發(fā)展新格局。深圳依托華為、騰訊等數(shù)字龍頭企業(yè)，強化通用芯片設計、核心電子元器件等基礎研發(fā)功能，重點發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造和數(shù)字技術應用產(chǎn)業(yè)。廣州則利用消費市場活躍、城市場景豐富等特點，強化數(shù)字技術應用和應用場景建設，重點發(fā)展數(shù)字化效率提升、數(shù)字產(chǎn)品服務和數(shù)字要素驅(qū)動產(chǎn)業(yè)。廣深“雙城”聯(lián)動，重點要合力搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機。
推進廣深城市功能協(xié)同、內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)揮一流灣區(qū)的樞紐聯(lián)通作用
廣深“雙城”聯(lián)動，要促進城市功能協(xié)同、同頻共振，強化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能和多中心協(xié)同效應，攜手港澳共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。廣深要引領灣區(qū)融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務港澳融入國家發(fā)展大局，共同打造世界級經(jīng)濟平臺和網(wǎng)絡樞紐節(jié)點，在更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，形成“一帶一路”對接融匯的重要支撐。廣州應充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，加快國際交往中心建設，提升商務服務、交流交往、交通物流、科技教育文化等中心功能。深圳要充分發(fā)揮中國特色社會主義先行示范區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、外貿(mào)口岸城市和國家創(chuàng)新型城市的引領作用，加快創(chuàng)新創(chuàng)意之都建設，全面增強科技創(chuàng)新、對外貿(mào)易和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等核心功能。
廣深“雙城”聯(lián)動，要積極推動體制機制改革攻堅，推動廣深政商服務“跨城通辦”，建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。促進人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)、信息等要素高效便捷流動，提升大灣區(qū)市場一體化水平，形成空間便捷可達、要素高效流動和企業(yè)自由經(jīng)營的營商環(huán)境。
推進廣深科技創(chuàng)新合作、共建共享，發(fā)揮科創(chuàng)中心的源頭策動作用
廣深“雙城”聯(lián)動，要堅持科技創(chuàng)新自立自強，強化關鍵核心技術攻關，共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。聯(lián)手打造科技創(chuàng)新策源地，發(fā)揮關鍵核心技術原始創(chuàng)新和發(fā)源發(fā)跡、技術成果應用策劃和發(fā)動發(fā)起的“源頭活水”作用。充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢，加強央地、省市、“雙城”聯(lián)動，匯聚國家、省市戰(zhàn)略科技力量，強力推動國家戰(zhàn)略科技力量在穗在深落地做實，大手筆引進“大院大所大裝置大平臺”，構(gòu)建高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。加強與中國科學院、頂尖高校、國家重點實驗室的合作，采取“基地布點”“兩點布局”等靈活方式，新建一批國家、省市重點實驗室、大灣區(qū)聯(lián)合實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)。以技術應用為導向，重點開展數(shù)字應用場景和試驗平臺建設，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機。
“雙城”聯(lián)動共建綜合性國家科學中心，撐起廣深港澳科技創(chuàng)新走廊脊梁，共同推進重大科技基礎設施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺互通共享，共同促進創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新服務等平臺合作，推動廣深風投創(chuàng)投融合和科技成果轉(zhuǎn)化。深化兩市基礎研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)運用全鏈條的科技合作對接，建立兩地科技企業(yè)項目與創(chuàng)投機構(gòu)信息對接共享機制，進一步推動成果跨地區(qū)轉(zhuǎn)化應用。充分發(fā)揮廣州在科技資源、創(chuàng)新平臺和教育人才等方面的優(yōu)勢，深圳在科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)等的優(yōu)勢，通過體制機制創(chuàng)新進行有效鏈接整合，發(fā)揮廣深科技創(chuàng)新資源的“雙城”聯(lián)動效應。
（作者分別系華南理工大學經(jīng)濟與金融學院副教授和教授、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫研究員）
