二是從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項(xiàng)原則?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定：新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)”。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨的十八屆三中全會(huì)作為全面深化改革的總目標(biāo)提出的一個(gè)新的現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系是國(guó)家的制度體系，是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，由諸多的子系統(tǒng)組成。在這個(gè)大系統(tǒng)中，涉及到統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要有兩個(gè)子系統(tǒng)，一個(gè)是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)，一個(gè)是各民主黨派和無(wú)黨派人士。人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，推進(jìn)履職能力建設(shè)要有改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，這樣才能在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士共同進(jìn)行偉大政治創(chuàng)造的結(jié)晶。多黨合作舞臺(tái)是極為廣闊的，政治協(xié)商主要是政黨協(xié)商這個(gè)制度渠道，要堅(jiān)持有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，在協(xié)商中凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。針對(duì)有的同志把同黨外人士協(xié)商看作是找麻煩，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我看，搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？更不要說(shuō)治理一個(gè)十三億多人口的大國(guó)。”形象地說(shuō)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)“良政”“善治”，而這與統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系密切。
三是從黨和國(guó)家工作大局來(lái)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略性意義。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有策略性和戰(zhàn)略性兩個(gè)方面，但主要是戰(zhàn)略性，我國(guó)多黨合作的長(zhǎng)期性體現(xiàn)了這一點(diǎn)。政黨合作在實(shí)行多黨制的國(guó)家也有，但基本上是暫時(shí)性的策略性，主要表現(xiàn)為在議會(huì)選舉中結(jié)成執(zhí)政聯(lián)盟。但我國(guó)政黨合作跟他們不一樣。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志提出了“八字方針”，并指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督。”周恩來(lái)同志指出：“我們黨的壽命有多長(zhǎng)，民主黨派的壽命就有多長(zhǎng)，一直要共存到將來(lái)社會(huì)的發(fā)展不需要政黨的時(shí)候?yàn)橹埂?rdquo;1982年9月，黨的十二大將“八字方針”發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度稱作“新型政黨制度”，把各民主黨派界定為“與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，“希望各民主黨派和無(wú)黨派人士要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國(guó)的事情辦好”。從我國(guó)政治格局穩(wěn)定重要制度保證的戰(zhàn)略高度，要求更好體現(xiàn)我國(guó)多黨合作制度的效能。這就使得黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性意義在多黨合作事業(yè)中得到生動(dòng)而具體的充分體現(xiàn)。
展望未來(lái)：統(tǒng)一戰(zhàn)線在新征程上一定能夠匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力
概括地說(shuō)，需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本問(wèn)題。正是對(duì)這些問(wèn)題的科學(xué)回答，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，實(shí)現(xiàn)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的一系列重大創(chuàng)新。
首先，需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，黨肩負(fù)的使命任務(wù)也發(fā)生了重大變化。面對(duì)這樣的深刻變化，更要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨成為一個(gè)重大時(shí)代課題，我們黨必須通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，保持和密切與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷從人民群眾中汲取智慧，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。
其次，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線是最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“說(shuō)到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無(wú)黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來(lái)，我們就能為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添強(qiáng)大力量。”
最后，怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題。做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力點(diǎn)在“三個(gè)必須”。一是必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行的政策、采取的措施，都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。要把黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)上，即在政治原則、政治方向、重大方針政策上實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”二是必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。要強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)職能，鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，進(jìn)一步打牢共同思想政治基礎(chǔ)。同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，求同存異、求同化異，找到最大公約數(shù)，畫出最大統(tǒng)戰(zhàn)同心圓。三是必須善于聯(lián)誼交友。要把聯(lián)誼交友當(dāng)作統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，當(dāng)作統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)，就在于交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。既要廣交朋友，又要深交朋友，重點(diǎn)是交推心置腹的摯友諍友。
黨的十九屆六中全會(huì)明確指出，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代的重大時(shí)代課題之一。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，需要扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作，提供六種力量支持。一是多黨合作的政治力量。要堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持各民主黨派和無(wú)黨派人士把堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路作為根本方向，按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能。二是各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。要準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三是信教群眾的力量。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤(rùn)我國(guó)各宗教，支持宗教界對(duì)宗教思想、教規(guī)教義進(jìn)行符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，引導(dǎo)信教群眾投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。四是黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士的力量。要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，配強(qiáng)工作力量，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。五是非公有制經(jīng)濟(jì)人士的力量。要圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)作為重大政治問(wèn)題，堅(jiān)持信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，鼓勵(lì)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。六是海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的力量。要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量；要推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合，不斷推動(dòng)形成有利統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向；要廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷?！稕Q議》指出：“只要我們不斷鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)、全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)、全體中華兒女大團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，形成海內(nèi)外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，就一定能夠匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。”
（作者為中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘專家）
【參考文獻(xiàn)】
①《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年。
責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰
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