今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再次強(qiáng)調(diào)了糧食安全的重要性：越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時(shí)候。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。“備豫不虞，為國常道”，這一具有全局性、戰(zhàn)略性的、預(yù)見性的重大問題，值得在鄉(xiāng)村振興中高度重視，提前做好打算。
在鄉(xiāng)村走訪時(shí)，經(jīng)常能聽到這樣的聲音：哪個(gè)村哪塊地以前種玉米不賺錢，轉(zhuǎn)而發(fā)展蔬菜果木，村民的腰包鼓起來了?，F(xiàn)實(shí)生活中存在這樣一種錯誤認(rèn)識：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是壓縮糧食搞經(jīng)濟(jì)作物，這才是本事和成績。如今看來，有必要對這樣的認(rèn)識誤區(qū)進(jìn)行澄清：一片地如果被劃為基本農(nóng)田，則應(yīng)當(dāng)主要種植糧食等農(nóng)產(chǎn)品；如果不是基本農(nóng)田，也要防止過度非農(nóng)化傾向。
毋庸置疑，這些年來經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，一方面豐富了居民的糧袋子、菜籃子、果盤子，讓大家吃得更好、更豐富；另一方面也促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。但凡事有個(gè)度，要守好糧食生產(chǎn)安全的“紅線”，時(shí)刻保持居安思危的意識。從國家政策調(diào)控看，調(diào)整糾偏、正本清源就是必要和必然的，這些政策一落地，就可能影響到基層工作和現(xiàn)實(shí)利益。因此，提前打好“預(yù)防針”，在鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)選擇上合規(guī)、精準(zhǔn)，才能避免陷入被動。比如有的地方，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中搞農(nóng)業(yè)綜合體，但動輒占地廣闊，有花有草就沒糧食，土地利用極為低效。還有在資本下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，土地流轉(zhuǎn)歸大堆、壘大戶后，有的經(jīng)營者卻在耕地上蓋大棚、建光伏發(fā)電站，對耕地造成破壞和污染。凡此種種，都是糧食生產(chǎn)這根弦繃得不夠緊的表現(xiàn)，甚至是政績觀出現(xiàn)偏差，打政策“擦邊球”。
調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，土地“非糧化”有個(gè)重要原因，就是種糧食成本高、不賺錢。有群眾反映：把地租出去種香蕉蔬菜，一畝租金幾千塊，加之農(nóng)民務(wù)工收入，比自己辛辛苦苦種糧食要多好幾倍！另外，農(nóng)村青壯年多外出務(wù)工，只靠留守農(nóng)村的婦女和老人種糧食不牢靠。
辦法總比困難多，黨委政府有責(zé)任“螺螄殼里做道場”，實(shí)現(xiàn)糧袋子和錢袋子的平衡；主管部門也應(yīng)擔(dān)起職責(zé)，疏堵結(jié)合做好規(guī)范管理。一些地方探索了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。有的地方政府把糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定到具體地塊，并通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控，如果區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)疑似問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要及時(shí)調(diào)查；有的地方推出政策讓生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼，而且補(bǔ)到真正種糧的農(nóng)民手中。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，但經(jīng)濟(jì)效益也并非是衡量振興的唯一指標(biāo)，鄉(xiāng)村承擔(dān)著社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、文化守護(hù)、糧食安全等多重功能。這也需要我們在評價(jià)振興成果時(shí)，避免“唯經(jīng)濟(jì)論”，為鄉(xiāng)村糧食生產(chǎn)創(chuàng)造寬松的政策考核環(huán)境。（作者：施春霞）
