中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。其中首要的是要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。我們需要從理論和實(shí)踐的邏輯，正確把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展路徑，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)。
正確認(rèn)識(shí)共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵
共同富裕既是一個(gè)重大理論問題，也是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。共同富裕既和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系，也和收入分配制度改革、防止收入差距擴(kuò)大、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等有密切關(guān)系。
從理論內(nèi)涵來說，共同富裕至少包含兩方面的基本內(nèi)涵。一方面，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義公平正義價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。馬克思在分析資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)特征時(shí)指出，資本主義最大的問題就是由于其社會(huì)基本矛盾的存在，從而導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配出現(xiàn)兩極化和分配不公；社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的一個(gè)重要理念和價(jià)值，就是社會(huì)主義按勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小分配，實(shí)行多勞多得、不勞動(dòng)者不得的原則。因此，社會(huì)主義從本質(zhì)上就是要消滅剝削、消滅貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這也是為什么社會(huì)主義不僅在制度上優(yōu)越于資本主義，而且在價(jià)值觀上也是超越資本主義分配不公和兩極化，主張收入公平和分配正義。這一點(diǎn)，也正是社會(huì)主義為什么始終保持生命力、吸引力和活力的原因所在。另一方面，共同富裕本質(zhì)上也體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)動(dòng)規(guī)律，因而具有馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯。
共同富裕，實(shí)際上可以從共同和富裕兩個(gè)方面加以理解。富裕講的是生產(chǎn)力發(fā)展，也就是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)與發(fā)展，而共同則是體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，也就是社會(huì)群體、勞動(dòng)者之間以及人與人之間的利益分配關(guān)系。因此，共同富裕既體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在要求，十分深刻地包含著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)立和統(tǒng)一的發(fā)展。所以，共同富裕也就必然反映了“在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化”的科學(xué)內(nèi)涵。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的內(nèi)在統(tǒng)一，也必然體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本原理。
從這一點(diǎn)來看，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和處理共同富裕的問題時(shí)，要防止出現(xiàn)如下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。
一是防止只強(qiáng)調(diào)分“蛋糕”，而忽略如何做大“蛋糕”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)到了新的階段，工作中心就應(yīng)該著重處理收入分配問題，這就容易把增長(zhǎng)與分配的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系割裂開來。
二是防止只強(qiáng)調(diào)公平，而忽略效率問題，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去幾十年主要是效率優(yōu)先，現(xiàn)在應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先，從而把公平與效率對(duì)立起來，出現(xiàn)所謂的“魚與熊掌不可兼得”的簡(jiǎn)單二分法思維，這顯然不符合“要在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕”的要求。
三是防止把長(zhǎng)期問題、戰(zhàn)略問題短期化操作，從而在實(shí)際工作中一蹴而就，甚至違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。顯然，扎實(shí)有效推動(dòng)共同富裕發(fā)展，具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要量力而行，實(shí)事求是，既要做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備和戰(zhàn)略謀劃，又要有實(shí)際行動(dòng)，盡力而為。
四是防止所謂“殺富濟(jì)貧”的錯(cuò)誤思潮和認(rèn)識(shí)，干擾和影響我國(guó)收入分配改革與共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其是要防止把發(fā)揮第三次分配在共同富裕中的積極作用誤讀甚至曲解為“殺富濟(jì)貧”。我們提出鼓勵(lì)和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)發(fā)展，這是從我國(guó)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出的一種行之有效的做法，也是有利于發(fā)揮社會(huì)力量參與收入分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕和我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的雙重目標(biāo)。
把握實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義
共同富裕順應(yīng)我國(guó)新發(fā)展階段的新發(fā)展要求和新發(fā)展規(guī)律。我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新階段。新發(fā)展階段面臨人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，亟待我們加快解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等重大問題。這是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要前提和條件。
共同富裕是完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要要求。新發(fā)展階段，我們必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展。加快推動(dòng)共享發(fā)展必然成為全面落實(shí)新發(fā)展理念的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。
共同富裕也是構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。從構(gòu)建新發(fā)展格局來說，要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必然加快推動(dòng)收入分配制度改革，逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，從而使擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大最終消費(fèi)需求在國(guó)民收入中的占比成為可能和現(xiàn)實(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，消費(fèi)是收入的函數(shù)，要提高居民消費(fèi)，就一定要增加居民收入，為消費(fèi)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)具有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要就是要提高居民消費(fèi)空間，從而讓最終消費(fèi)需求成為內(nèi)循環(huán)的基本力量，這樣才能形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。因此，從構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局來說，加快推動(dòng)共同富裕發(fā)展，也具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。
推動(dòng)共同富裕也具有世界示范意義和積極影響。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)收入不平等正在擴(kuò)大，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)富與收入增長(zhǎng)的兩極化現(xiàn)象正在日趨嚴(yán)重。這也是為什么反對(duì)全球化的聲音此起彼伏、世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆全球化思潮的深層次根源所在。在這種背景下，中國(guó)率先提出加快推動(dòng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)展，本身也是向世界彰顯我國(guó)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要契機(jī)，同時(shí)也為全球解決收入分配問題提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。因此，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕也具有重要的世界意義和示范引領(lǐng)作用。
在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
顯然，在未來發(fā)展中，最重要的就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
第一，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展。就業(yè)不僅是重大民生問題，也是解決收入分配問題的重中之重，因此要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。積極營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的高度統(tǒng)一，防止增長(zhǎng)與就業(yè)脫軌，出現(xiàn)無就業(yè)的增長(zhǎng)。為此在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中，需要更加關(guān)注關(guān)心就業(yè)增長(zhǎng)，盡可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
第二，堅(jiān)持和完善基本分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、其他分配方式并存的分配體制機(jī)制。進(jìn)一步明確初次分配中充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，充分體現(xiàn)初次分配中的效率導(dǎo)向作用，真正實(shí)現(xiàn)初次分配的要素配置原則和最大激勵(lì)作用。就目前發(fā)展而言，核心問題就是要加快完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，規(guī)范要素市場(chǎng)秩序，推動(dòng)收入分配來源多元化的同時(shí)，也要規(guī)范化、透明化；堅(jiān)決取締一切非法收入，形成合理的充滿活力的初次收入分配秩序和規(guī)則。
第三，改革和完善二次分配與轉(zhuǎn)移支付的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平正義。明確二次分配充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義的價(jià)值理念，進(jìn)一步加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮稅收等杠桿在調(diào)節(jié)收入差距、消除分配不公的積極作用。堅(jiān)決消除二次分配中出現(xiàn)的一些新的機(jī)會(huì)不公平、權(quán)利不公平和規(guī)則不公平等現(xiàn)象，形成與促進(jìn)共同富裕發(fā)展相適應(yīng)的再分配體制機(jī)制。
第四，積極鼓勵(lì)和發(fā)揮第三次分配的積極作用。第三次分配實(shí)際上就是指政府積極支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)，既是我國(guó)社會(huì)制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。第三次分配作為一種補(bǔ)充性的分配手段，其發(fā)展背后還需要做好很多基礎(chǔ)性工作，需要循序漸進(jìn)，不可一蹴而就。
第五，加快改革和完善公共服務(wù)政策體制和體系，發(fā)揮廣義的經(jīng)濟(jì)分配體系和公共政策在促進(jìn)共同富裕發(fā)展中的積極作用。收入分配問題不僅僅是一個(gè)收入差距大小的問題，本質(zhì)也是一個(gè)關(guān)系機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平和規(guī)則公平的重大問題。因此，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，從而發(fā)揮好基本公共服務(wù)均等化在實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平和規(guī)則公平方面的重要促進(jìn)和引領(lǐng)作用。
（作者系上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記，研究員）
