3月的北京春意漸濃，全國(guó)兩會(huì)在人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。透過(guò)兩會(huì)這個(gè)重要窗口，國(guó)際社會(huì)看到，中國(guó)的全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為人民謀利益、給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在好處的民主，中國(guó)走出了一條適合自身國(guó)情的成功的民主道路。
“確保國(guó)家權(quán)力掌握在人民手中”
“我注意到代表委員中有司機(jī)、快遞員、農(nóng)民、教師、廚師、醫(yī)生、記者。在其他很多國(guó)家，從事這些職業(yè)的人士很難有類(lèi)似的機(jī)會(huì)。”談起中國(guó)兩會(huì)，肯尼亞廣播公司編輯埃里克·比貢對(duì)代表委員的廣泛代表性印象深刻。
比貢2017年首次訪問(wèn)中國(guó)并到人民大會(huì)堂報(bào)道全國(guó)兩會(huì)。自那以來(lái)，他一直對(duì)中國(guó)保持關(guān)注，讀了很多關(guān)于中國(guó)的書(shū)籍以深化對(duì)中國(guó)政治制度的研究。“中國(guó)的全國(guó)兩會(huì)匯集觀點(diǎn)，涉及各行各業(yè)。說(shuō)到中國(guó)兩會(huì)以及中國(guó)獨(dú)特的政治和民主實(shí)踐方式，最吸引我的地方就是，各種觀點(diǎn)都聽(tīng)取。”
與比貢一樣，很多海外媒體在報(bào)道今年中國(guó)兩會(huì)時(shí)，也都不約而同注意到代表委員的廣泛代表性?？ㄋ柊雿u電視臺(tái)在報(bào)道中指出，在第十四屆全國(guó)人大的2977名代表中，有790位婦女代表，占代表總數(shù)26.54%；有442位少數(shù)民族代表，占代表總數(shù)14.85%。《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》網(wǎng)站一篇文章說(shuō)，十四屆全國(guó)政協(xié)委員有2000多名，其中很多人來(lái)自民主黨派，這些來(lái)自不同界別的人士發(fā)揮著參政議政、建言獻(xiàn)策的職能。
“中國(guó)的民主有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是廣泛的代表性。”古巴國(guó)際政治研究中心中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家愛(ài)德華多·雷加拉多如此評(píng)價(jià)。
通過(guò)兩會(huì)代表委員的廣泛代表性確保人民當(dāng)家作主，通過(guò)全面聽(tīng)取人民聲音更好地為人民服務(wù)，這是不少海外專(zhuān)家透過(guò)兩會(huì)觀察中國(guó)全過(guò)程人民民主時(shí)得出的結(jié)論。
巴勒斯坦解放組織執(zhí)委會(huì)成員薩利赫·拉法特注意到，中國(guó)政府在今年兩會(huì)前數(shù)次召開(kāi)會(huì)議，就政府工作報(bào)告進(jìn)行廣泛討論并征求各界、各黨派等的意見(jiàn)建議。兩會(huì)期間，代表委員還要繼續(xù)進(jìn)行審議討論，加以修改完善。這充分體現(xiàn)了對(duì)人民的尊重。
巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所高級(jí)研究員齊亞·班代表示，在西方政治制度下，金錢(qián)在選擇立法者的過(guò)程中起到很大作用，但中國(guó)完全不同。中國(guó)兩會(huì)的代表委員代表人民的利益，他們?cè)趨⒓觾蓵?huì)前要提前很久做準(zhǔn)備，提出意見(jiàn)建議，進(jìn)行審議討論，為國(guó)計(jì)民生出謀劃策。這一獨(dú)特模式確保了兩會(huì)能夠全面反映中國(guó)民眾的心聲。
巴西中國(guó)問(wèn)題研究中心主任羅尼·林斯認(rèn)為，社會(huì)各界的積極參與提供了寶貴的觀察視角和來(lái)自各領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于在國(guó)家治理和政府決策中反映民意。
7日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議各代表團(tuán)舉行代表小組會(huì)議，審議立法法修正草案。雷加拉多注意到，草案中加入了堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的內(nèi)容。他認(rèn)為，此舉體現(xiàn)出中國(guó)將全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、法律化，明確將人民利益置于國(guó)家立法工作的中心位置，確保立法工作每個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到廣大人民的聲音，從而在立法過(guò)程中回應(yīng)廣大人民的訴求。
柬埔寨柬中關(guān)系發(fā)展學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝莫尼勒指出，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，而兩會(huì)是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，“保障了人民群眾參與國(guó)家治理的話語(yǔ)權(quán)，確保國(guó)家權(quán)力掌握在人民手中”。“這符合中國(guó)人民的愿望，也非常適合中國(guó)國(guó)情。”
“以服務(wù)最廣大人民的根本利益為宗旨”
“從世界范圍看，中國(guó)的治理模式展現(xiàn)出極高效率，取得的成就令人矚目。”巴西中國(guó)問(wèn)題研究中心主任林斯說(shuō)，中國(guó)通過(guò)民主實(shí)踐取得的國(guó)家治理成果得到民眾的擁護(hù)和支持，完全符合人民群眾的利益和需要。
發(fā)展全過(guò)程人民民主，踐行的是以人民為中心的發(fā)展思想。
5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。6日，他在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。
老撾國(guó)會(huì)副主席宋瑪·奔舍那注意到，習(xí)近平總書(shū)記與代表委員交流時(shí)談到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等很多與百姓生產(chǎn)生活直接相關(guān)的話題，并且強(qiáng)調(diào)了人民幸福安康和共同富裕。宋瑪指出，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅在兩會(huì)期間下團(tuán)組、與代表委員廣泛交流，平時(shí)也經(jīng)常到基層調(diào)研，這反映出中國(guó)人民的所思所想不管何時(shí)都是中國(guó)共產(chǎn)黨的心之所系。經(jīng)過(guò)集思廣益，人民的需要和訴求得到黨和政府貼心而又科學(xué)的政策回應(yīng)。
過(guò)去一年，面對(duì)一系列內(nèi)外困難，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定；過(guò)去五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的重大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活水平不斷提高……提到今年兩會(huì)上公布的這份成績(jī)單，宋瑪認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的各項(xiàng)成就與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過(guò)程人民民主密不可分。“在中國(guó)的民主制度下，各項(xiàng)工作得到扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨以中國(guó)式的民主，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得這樣的成就。”
宋瑪上世紀(jì)60年代曾與家人一起在北京生活、學(xué)習(xí)，此后也一直通過(guò)新聞報(bào)道和對(duì)華交流關(guān)注、感受中國(guó)的發(fā)展變化。“民主是人民當(dāng)家作主，就要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。通過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的親身經(jīng)歷和觀察，我認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)的民主就是圍繞全心全意為人民服務(wù)展開(kāi)工作的，中國(guó)的民主著眼于為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”他深有感觸地說(shuō)。
民有所呼，必有所應(yīng)，中國(guó)政府對(duì)兩會(huì)代表委員提交的建議提案高度重視。2022年國(guó)務(wù)院部門(mén)共辦理人大代表建議8721件、政協(xié)委員提案5865件，均已按時(shí)辦結(jié)，共采納代表、委員所提意見(jiàn)建議4100余條，出臺(tái)相關(guān)政策措施近2100項(xiàng)。
巴基斯坦聯(lián)合通訊社駐華記者穆罕默德·阿斯加爾說(shuō)，代表委員共同討論新一年國(guó)家各項(xiàng)政策，他們從基層調(diào)研獲得反饋，向中央政府提出許多有用的建議提案并詳細(xì)討論，為國(guó)家和人民制定發(fā)展計(jì)劃。中國(guó)政府重視人民的愿望，將人民的需求納入政策考慮范圍，總是實(shí)施有利于人民的措施。
作為一位“中國(guó)通”，英國(guó)皇家東西方戰(zhàn)略研究所主席易思在觀察兩會(huì)和中國(guó)民主實(shí)踐時(shí)有其獨(dú)到視角。他曾擔(dān)任吉林省長(zhǎng)春市政協(xié)特邀委員，還曾擔(dān)任上海市政協(xié)顧問(wèn)。他在任長(zhǎng)春市政協(xié)特邀委員時(shí)就見(jiàn)證了地方兩會(huì)如何著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，還憑借自己曾在世界貿(mào)易組織工作過(guò)的經(jīng)歷參與了相關(guān)討論。通過(guò)親身經(jīng)歷，易思深感，中國(guó)的民主實(shí)踐是致力于解決實(shí)際問(wèn)題的。
正如南非大學(xué)姆貝基非洲領(lǐng)導(dǎo)力研究院高級(jí)研究員譚哲理所指出的那樣，“中國(guó)的全過(guò)程人民民主以服務(wù)最廣大人民的根本利益為宗旨，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處”，取得“世所罕見(jiàn)的成就”。阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奧·朱斯托感言，“很難相信在任何其他政治制度下中國(guó)能取得這樣的成就”。
“為世界其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家提供了有益借鑒”
“我去過(guò)中國(guó)很多次，明白中國(guó)的進(jìn)步不是偶然的，而是得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)人民的團(tuán)結(jié)。”
回憶起訪問(wèn)中國(guó)西雙版納時(shí)的情景，柬埔寨柬中關(guān)系發(fā)展學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝莫尼勒十分感慨：“我看到人民團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，這是中國(guó)特色的民主形式。村莊的發(fā)展由村里人決定，在當(dāng)?shù)攸h員的協(xié)商指導(dǎo)下進(jìn)行。我一直很贊賞這樣的做法，經(jīng)常與柬埔寨的政府官員和朋友談?wù)撨@種良好的民主形式。”
上下同心、團(tuán)結(jié)一致的中國(guó)民主政治，獲得海外專(zhuān)家高度評(píng)價(jià)。
雷加拉多說(shuō)，中國(guó)的全過(guò)程人民民主貫穿選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)過(guò)程都確保人民的參與性，在政府和人民之間建立了強(qiáng)有力的聯(lián)系。
比貢表示，在不少?lài)?guó)家，人們多看到黨派之間的對(duì)立對(duì)抗，但這不是中國(guó)式民主的方式。中國(guó)共產(chǎn)黨建立了一套有效的制度，選擇了協(xié)商的方式。
把人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。海外專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)的全過(guò)程人民民主走出的成功道路，為世界上其他國(guó)家，尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家提供了有益借鑒。
巴基斯坦聯(lián)合通訊社駐華記者阿斯加爾說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的有效的民主制度不僅使8億人擺脫了貧困，還使人民享受到良好的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)。“我認(rèn)為，中國(guó)的民主制度正在成為許多國(guó)家的借鑒。”
“中國(guó)的政策都是圍繞人民制定的，從人民利益出發(fā)，為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表著人民的利益，一切政策都是把人民利益擺在首位，中國(guó)實(shí)行的是真正的民主政治。西方的民主政治把資本放在首位，打著‘人權(quán)’和‘自由’旗號(hào)，將二者無(wú)限制夸大。”在曾任《習(xí)近平談治國(guó)理政》柬文版翻譯團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的謝莫尼勒看來(lái)，中國(guó)的全過(guò)程人民民主是有中國(guó)特色的民主，立足于中國(guó)國(guó)情，讓人民當(dāng)家作主、共同發(fā)展、共享幸福。
易思指出，不能以西式民主作為對(duì)民主概念的唯一定義。中國(guó)特色的民主制度對(duì)很多國(guó)家具有借鑒意義。他目前正在撰寫(xiě)一本名為《論中國(guó)民主》的書(shū)，希望根據(jù)自己多年來(lái)在中國(guó)觀察、經(jīng)歷的真實(shí)情況，向外國(guó)讀者詳細(xì)介紹中國(guó)民主建設(shè)取得的成就。
“習(xí)近平主席提出全過(guò)程人民民主，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的創(chuàng)見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人的自信。”宋瑪認(rèn)為，這為其他國(guó)家的民主建設(shè)提供了新思路，即不必照搬他國(guó)模式，而是要總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，找到適合本國(guó)國(guó)情的治理方式。
（新華社北京3月7日電 綜合新華社駐外記者報(bào)道，執(zhí)筆記者：劉贊）