近年來，國有企業(yè)破浪前行，國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，日益呈現(xiàn)出立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局的鮮明特點，推動企業(yè)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，不斷引領(lǐng)保障企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、深刻領(lǐng)會國企黨建的新階段特點
國企黨建的新階段，是國企各級黨組織學(xué)思踐悟中央精神成為政治自覺、思想自覺和行動自覺的階段，是國企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)目標方向更加精準明晰的階段，是國企擔當作為展現(xiàn)更強凝聚力戰(zhàn)斗力的階段，展現(xiàn)出國企黨建的政治擔當堅定不移、做強做優(yōu)理直氣壯、雙軌并進一以貫之、評價導(dǎo)向聚力聚勢的鮮明特點。
新階段新就新在國企黨建的政治擔當更加堅定不移。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國企的“根”和“魂”。政治擔當，是國企初心使命的應(yīng)有之義。黨的十九大第一次將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，凸顯了政治建設(shè)的極端重要性，標志著我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識達到新的高度。是否堅持最高政治原則和根本政治規(guī)矩，落實政治建設(shè)首要任務(wù)，最終要看是否堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央決策部署，國有企業(yè)同樣要以此為標準，檢驗“四個意識”“四個自信”強不強，“兩個維護”做得好不好。新階段，就國有企業(yè)的政治擔當而言，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央決策部署，特別是堅決推進全面從嚴治黨，既是改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作，更是政治建設(shè)、強根固魂的首要任務(wù)，體現(xiàn)了政治建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的高度統(tǒng)一和深度融合，必須堅定不移落實好。
新階段新就新在國企和國企黨建的做強做優(yōu)更加理直氣壯。新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，總的要求是“四個堅持”，這也是國企理直氣壯地落實兩個“一以貫之”、做強做優(yōu)做大國企的根本遵循。也即是，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，為把國有企業(yè)鍛鑄成“六個力量”提供堅強的組織保證。國企上下進一步認識到，深入貫徹中央關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以鮮明立場堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以堅定決心堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以務(wù)實舉措抓關(guān)鍵、強黨建，不斷提高黨建工作質(zhì)量，才能更好地引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須理直氣壯地堅持以講政治的高度做好經(jīng)濟工作，把貫徹落實黨中央決策部署，體現(xiàn)到企業(yè)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制訂工作舉措、完成重點任務(wù)、推進高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確政治方向。
新階段新就新在國企黨建的雙軌并進更加一以貫之。“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”這一論述為國企黨的建設(shè)和改革發(fā)展雙軌并進指明了方向。“一以貫之”也凸顯了國企黨建工作的責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。實踐中發(fā)現(xiàn)，做到兩個“一以貫之”，必須切實解決黨建與中心工作的融入，尤其是體系化制度化深度融入。首先是觀念認識要融入，對全國國企黨建工作會精神的貫徹落實要真正讀懂弄通做實，入腦入心；其次是治理體系要融入，不能只是形式上、制度上到位了，落實上、考核上、效果上都要匹配、到位；三是推動發(fā)展要融入，要做到話語體系一致，力量聚焦到位，方式方法創(chuàng)新，責任落地夯實；四是擔當作為要融入，打鐵還需自身硬，基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用要充分激發(fā)，有效發(fā)揮；五是變革創(chuàng)新要融入，要適應(yīng)企業(yè)管理提升、流程優(yōu)化、技術(shù)革新，體系化地把中央對國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的新要求創(chuàng)造性地融入到企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)中，讓黨建工作的時代性、規(guī)律性和獨特優(yōu)勢充分彰顯。
新階段新就新在國企黨建的評價導(dǎo)向更加聚焦聚力。發(fā)展才是硬道理，推動發(fā)展是檢驗企業(yè)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的最終標準。沒有精神，沒有領(lǐng)導(dǎo)力，沒有隊伍，任何國有企業(yè)都是辦不好的。在我們的國有企業(yè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)恰恰能夠在這方面發(fā)揮重要作用，這是國外企業(yè)所不具備的獨特優(yōu)勢。實踐中發(fā)現(xiàn)，在融入治理體系、推進改革發(fā)展中，國企黨建優(yōu)勢不夠“優(yōu)”、特色并不“特”的現(xiàn)象還一定程度存在。如何領(lǐng)會“獨特”、如何彰顯“優(yōu)勢”，如何真正把黨建工作打造成中國特色國企管理制度的體制優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，要更加聚焦聚勢聚力走下去。堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，還需要認真領(lǐng)會感悟，更需要千方百計挖掘國企治理特色，激活各方資源，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，久久為功，打造黨建特色品牌，實現(xiàn)強根固魂目標，構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、準確把握國企黨建的新理念要求
國企黨建落實新理念要求，是適應(yīng)國企黨建新發(fā)展階段任務(wù)使命的方法論，是落實做強做優(yōu)做大國企新目標的指南針。具體來看，突出表現(xiàn)在謀篇布局強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、融入治理注重協(xié)調(diào)高效、生態(tài)構(gòu)建把控綠色內(nèi)核、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化彰顯開放胸襟、考核評價實現(xiàn)共擔共享的典型特質(zhì)。
謀篇布局強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要將創(chuàng)新置于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。新階段，在國企黨建工作的謀篇布局上，必須把創(chuàng)新驅(qū)動放在突出位置，從制訂規(guī)劃、體系設(shè)計到目標設(shè)置、路徑選擇，從組織建設(shè)、融入治理到隊伍打造、資源激活，都必須用時代化、信息化、具體化、制度化的創(chuàng)新要素，驅(qū)動國企黨建工作再優(yōu)化、再出發(fā)。特別是面對國企改革發(fā)展的全新環(huán)境和應(yīng)對國際競爭的全新態(tài)勢，需要真正把“特色”做“特”，把“優(yōu)勢”做“優(yōu)”，以創(chuàng)新的理念和智慧創(chuàng)建中國特色的國企管理新模式，建構(gòu)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，向世界貢獻黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)驗、中國智慧、中國方案。
融入治理注重協(xié)調(diào)高效。“協(xié)調(diào)”理念凸顯著哲學(xué)智慧、人民襟懷。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅僅是一個理念，還是一種格局、一種發(fā)展目標，也是一種價值標準和評判尺度。注重協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在把黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系的宏觀治理機制，同國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的微觀治理模式更好銜接起來，要確立國有企業(yè)黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；黨委也要尊重其他治理主體，支持和監(jiān)督其依法履行職責，主要通過創(chuàng)建黨建管理體系，完善體制機制，明確黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，正確處理黨委(黨組)和董事會、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系；同時，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要堅持權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，協(xié)調(diào)推動各治理主體充分、高效地發(fā)揮職責優(yōu)勢，更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)的治理效能。
生態(tài)構(gòu)建把控綠色內(nèi)核。綠色發(fā)展是解決人與自然和諧共生的基本理念。在國企黨建工作的落實落地上，必須把生態(tài)概念、體系要求、綠色標準作為重要考量，把生態(tài)體系理念、綠色活力要求、環(huán)?？萍继厣灤┦冀K，推動國企黨建工作生態(tài)優(yōu)化、活力彰顯，促進改革發(fā)展成果綠色、企業(yè)政治人文生態(tài)綠色。樹立綠色發(fā)展理念，把控綠色內(nèi)核，就必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本思路，尊重自然規(guī)律，督促企業(yè)落實中央決策部署，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。同時，國企黨建的綠色內(nèi)核還要體現(xiàn)在引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向上發(fā)力，把黨建考核工作與企業(yè)節(jié)能減排、綠色環(huán)保、新能源利用、員工生態(tài)文明意識等的要求緊密結(jié)合起來，大力開展爭創(chuàng)“綠色企業(yè)”活動；體現(xiàn)在持續(xù)推進“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”的信息化工作模式上轉(zhuǎn)型，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建黨建工作平臺，改變信息傳遞和傳播的模式，提升傳播速度和效率，降低傳統(tǒng)黨建工作的物資和信息消耗。
優(yōu)勢轉(zhuǎn)化彰顯開放胸襟。“改革開放”是強國之路。樹立開放發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展的保證，也為國有企業(yè)黨建創(chuàng)新發(fā)展提供了“營養(yǎng)劑”。國有企業(yè)各級黨組織、黨員干部隊伍都要以開放的胸襟和視野審視黨建資源、管理方法、制度優(yōu)勢和運行評價機制，要從構(gòu)建中國特色國企治理體系和治理能力的高度統(tǒng)籌推進企業(yè)黨的建設(shè)。把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢，更要以開放的大規(guī)律意識經(jīng)營和盤活國企政治優(yōu)勢，充分認識國企黨建也是科學(xué)管理，是管組織、管隊伍、管思想、管文化的，管理要素齊全，需要納入國企的管理范疇，進入經(jīng)營管理視野，實現(xiàn)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核的一體化設(shè)計和經(jīng)營。因此，國企的黨建工作是開放的大黨建，必須進入企業(yè)治理體系，融入管理流程，應(yīng)用管理工具，創(chuàng)造管理效益。
考核評價實現(xiàn)共擔共享。共享發(fā)展能夠凝聚智慧與力量，是人民團結(jié)奮進的最大公約數(shù)，也是構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求。國有企業(yè)黨的建設(shè)貫徹共享發(fā)展理念，一是要確保“大黨建”責任落實，要把抓好黨建作為企業(yè)各級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子最大的政績，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任，特別在聚焦、對正中央要求方面，仍然要聚焦聚焦再聚焦，落實落實再落實；二是要確保全體黨員的“大擔當”落實，要結(jié)合牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正讀懂弄通做實中央對國有企業(yè)黨建工作的部署要求，讀懂弄通做實黨員干部與員工的新期待、新動能，以更高的政治敏銳，更遠的目標規(guī)劃，更實的行動綱領(lǐng)，更穩(wěn)的擔當作為，實現(xiàn)黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展同部署，兩手抓，雙突破；三是要確?？己嗽u價的目標同向、責任齊擔、利益共享，也就是在具體抓黨建工作中，要壓實各類黨建主體責任，抓實領(lǐng)導(dǎo)班子黨建責任制，使每名黨員班子成員都要時刻牢記第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，切實履行好“一崗雙責”，確保業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建責任就深入到哪里，并用好考核評價這個指揮棒，對所有班子成員，做到經(jīng)濟賬共擔共享，黨建賬也共擔共享。
三、全力構(gòu)建國企黨建的新發(fā)展格局
當前，國企黨建新格局體現(xiàn)出國企黨建探索實踐的新成果和新期待，主要包括強根固魂的體系化推進、傳統(tǒng)優(yōu)勢的語境化發(fā)掘、體系能力的現(xiàn)代化融入、擔當作為的顯性化考量的階段性成果。國企各級黨組織和廣大黨員干部，還要不斷提高政治站位，把握大局大勢，認清時代使命，強化責任擔當，把黨建這個國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢、光榮傳統(tǒng)、力量所在進一步激活、彰顯。
一是強根固魂的體系化推進：堅持把政治建設(shè)擺在首位。國企加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強政治建設(shè)，關(guān)鍵是抓好教育管理。國企各級黨組織要善于從政治上看問題，絕不能認為要不要國企只是一個簡單的所有制問題，或者是一個純粹的經(jīng)濟問題，國企不僅要，而且一定要辦好。首先，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和落實到完善公司治理結(jié)構(gòu)中去，完善公司章程，在章程中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，尤其凸顯出黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其次，解決企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)核心的問題，明確黨組織是本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，經(jīng)營層是企業(yè)經(jīng)營的治理核心，建立科學(xué)高效的企業(yè)管理架構(gòu)，釋放各經(jīng)營管理主體活力。第三，把黨建工作從領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、制度規(guī)范、工作考核四個方面嵌入公司治理，實現(xiàn)制衡有效運行。最后，基層企業(yè)屬于經(jīng)營主體，重在貫徹落實上級部署，規(guī)范有效開展好各項工作，實現(xiàn)經(jīng)營和黨建工作目標統(tǒng)籌并進。構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)中，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高規(guī)范運作水平，實現(xiàn)中國特色的企業(yè)治理現(xiàn)代化。
二是傳統(tǒng)優(yōu)勢的語境化發(fā)掘：推進兩個“一以貫之”落地。兩個“一以貫之”對做強做優(yōu)國企黨建提出了語境化課題。一方面要把握好傳統(tǒng)優(yōu)勢的語境躍升，實現(xiàn)傳統(tǒng)黨建要求的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換；另一方面要掌控企業(yè)治理的語境方向，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)律的特色化融合。一是確立國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、促落實，其他治理主體自覺維護黨組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組織也尊重其他治理主體并支持和監(jiān)督其依法履行責任。二是明晰職權(quán)，賦予國有企業(yè)黨組織在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。三是完善制度，通過落實“黨建進章程”、黨委(黨組)書記和董事長“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項前置程序。構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)中，實現(xiàn)兩個 “一以貫之”的語境化、科學(xué)化發(fā)掘，確保黨組織和各治理主體在規(guī)范的履職、行權(quán)、擔責上說得上話、做得了主、拍得了板。
三是體系能力的現(xiàn)代化融入：解決“兩張皮”問題。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實解決“兩張皮”痼疾。首先是加快觀念融入，充分認識到黨建工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，從思想上消除“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區(qū)，自覺把黨建工作擺在重要位置，“帶頭抓黨建、帶頭參與黨建、帶頭融入黨建”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。其次是加快方法措施上的融入，把握“黨務(wù)干部隊伍建設(shè)”這個關(guān)鍵，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才，努力實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)、工作質(zhì)量上的躍升，以實際行動詮釋“打鐵還需自身硬”，切實提高黨建工作質(zhì)量。再次是解決行動落實上的融入，通過抓載體、重落實，依托新技術(shù)，改進工作方法，創(chuàng)新載體，既堅持傳統(tǒng)好做法，又結(jié)合企業(yè)實際開展 “特色化”“品牌化”創(chuàng)建活動，激活全員，帶動全局。構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)中，實現(xiàn)體系能力的現(xiàn)代化提升，把黨建和經(jīng)營工作同時抗在肩上，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營“同頻共振”、共生共榮。
四是擔當作為的顯性化考量：目標同向責任同擔利益同享。國有企業(yè)堅持責任導(dǎo)向，緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，用好黨建工作責任制考核評價這個“指揮棒”，進一步壓實各級黨組織管黨治黨責任，不斷激發(fā)抓黨建強黨建內(nèi)生動力。一是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，按照“企業(yè)家 政治家”標準，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，以“二十字”為標準建設(shè)治國理政復(fù)合型人才。二是緊緊抓住“三基建設(shè)”這個大工程，樹立大抓基層工作導(dǎo)向，全面推進中央企業(yè)基層黨建基本組織基本隊伍基本制度建設(shè)，提升組織力，增強政治功能，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是建立黨建與經(jīng)營工作“相得益彰”的目標機制，立足中心工作設(shè)置“一體化”的考評指標，把“軟指標”變成“硬杠桿”，讓定性的指標定量化，實現(xiàn)定性與定量相結(jié)合，實現(xiàn)黨建工作可描述、可量化、可檢查、可考核，實現(xiàn)黨建工作的內(nèi)循環(huán)和黨建融入科研生產(chǎn)經(jīng)營的外循環(huán)相互促進，實現(xiàn)黨建與科研生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)有序的雙循環(huán)。四是緊緊抓住黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，持之以恒正風肅紀，堅定不移反腐懲貪，持續(xù)強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。構(gòu)建新發(fā)展格局，國有企業(yè)要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)中，繼續(xù)強化擔當作為的顯性化考量，形成規(guī)范化的考核制度體系和黨建文化。
近年來，國企黨建日益呈現(xiàn)出立足新階段、落實新理念、構(gòu)建新格局的鮮明特點，涌現(xiàn)出中國中車集團著眼體系化創(chuàng)建實施“九個一”黨建工程，中國航空工業(yè)集團應(yīng)用工程化思維構(gòu)建推行“1122”黨建體系，中國保利集團創(chuàng)立落地“1 3 N”制度規(guī)范，中鋁集團探索實踐“雙百分”黨建與業(yè)務(wù)并軌考核，上藥第一生化藥業(yè)創(chuàng)新打造“1”黨建“第一”品牌群等典型經(jīng)驗。
面對百年未有之大變局，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上，國有企業(yè)使命光榮、責任重大。我們相信，國企黨建必將堅定走好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展之路，為國有企業(yè)發(fā)揮國家經(jīng)濟“頂梁柱”作用和實現(xiàn)全體人民共同富裕提供重要保障，為建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、為我們黨長期執(zhí)政提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)貢獻更大力量。
(作者系全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、中國航空工業(yè)集團新聞辦主任)
