在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程中，北京要展現(xiàn)出大國(guó)首都的風(fēng)范和應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)歷史潮流和世界大勢(shì)，走在城市發(fā)展前列，在全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)和分工體系中發(fā)揮全方位的影響力。新時(shí)代首都北京應(yīng)緊抓推進(jìn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、韌性提升、共同富裕等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，響應(yīng)人民群眾對(duì)首都發(fā)展的新期待。
提質(zhì)增效——著力打造高質(zhì)量發(fā)展典范。2020年北京人均GDP約為2.4萬(wàn)美元，是紐約、倫敦、東京等對(duì)標(biāo)城市的1/3左右。為履行大國(guó)首都使命，北京必須在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提質(zhì)增效是北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2020年北京市新經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為37.8%和25.6%，考慮到新發(fā)展階段國(guó)家對(duì)大國(guó)首都高質(zhì)量發(fā)展的要求，一方面需要大力發(fā)展“高精尖”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；另一方面要以產(chǎn)業(yè)疏解實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu)，以非首都功能疏解來(lái)優(yōu)化中心城市的功能布局，繼續(xù)加快金融、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將首都北京打造成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的全球性樞紐。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——著力打造國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐城市。按照北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心和國(guó)際科創(chuàng)中心的定位及要求，特別是實(shí)現(xiàn)到2035年成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量這一目標(biāo)，北京應(yīng)當(dāng)著力打造國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐城市，加速形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，支撐與服務(wù)“形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等“多鏈聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科研成果順暢轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新深度融合；支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)促進(jìn)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品在大眾生活和工作中的普及，使創(chuàng)新常態(tài)化和日常化。
民生優(yōu)先——著力促進(jìn)公共服務(wù)布局均等化。改善居民的生產(chǎn)生活條件，滿足居民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，是北京優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。從紐約、倫敦、東京等城市發(fā)展規(guī)劃中也能看出，國(guó)際大都市都將公正公平以及解決貧富差異和城鄉(xiāng)差異作為最重要的政策支點(diǎn)。北京作為超大城市，已經(jīng)具有較高水平的公共服務(wù)供給能力，但仍然存在優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力不足、布局不合理等問(wèn)題。面向未來(lái)，北京應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民生優(yōu)先，按照“七有”“五性”要求，補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化和均等化，著力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。
綠色發(fā)展——著力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都是北京到2050年的重要發(fā)展目標(biāo)，也是踐行新發(fā)展理念的重要抓手。北京應(yīng)堅(jiān)持不懈地抓住綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大節(jié)能減排力度，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是要在控制能源消費(fèi)總量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，拓展節(jié)能減排的廣度和深度；二是要加大節(jié)水力度，控制用水總量和治理水環(huán)境污染；三是要推動(dòng)區(qū)域大氣環(huán)境污染協(xié)同治理，建立健全京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地的責(zé)任共擔(dān)、利益共享與協(xié)商統(tǒng)籌；四是要大幅擴(kuò)大綠色空間，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)力度，強(qiáng)化綠地的生態(tài)功能和休閑服務(wù)功能。
韌性提升——著力增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。北京要想保持高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)當(dāng)加緊前瞻布局提升城市韌性，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)和挑戰(zhàn)進(jìn)行更加充足的準(zhǔn)備。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)當(dāng)完善北京與周邊地區(qū)的交通設(shè)施以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外部聯(lián)系與城市韌性，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中保留一定的重復(fù)與備用設(shè)施以在時(shí)間和空間上分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)基站、封閉環(huán)衛(wèi)倉(cāng)等移動(dòng)公共設(shè)施模塊以提高危機(jī)時(shí)刻城市基礎(chǔ)設(shè)施再利用的韌性程度。在社區(qū)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，彌補(bǔ)社區(qū)管理短板，及時(shí)完善社區(qū)設(shè)施與人員配置。在體制機(jī)制方面，完善韌性城市相關(guān)規(guī)劃政策與制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度落地實(shí)施，不僅要提出加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力的目標(biāo)，更需要在規(guī)劃細(xì)則中就城市防災(zāi)格局、廣域防災(zāi)體系等措施作出明確的制度安排。
共同富裕——努力實(shí)現(xiàn)收入分配相對(duì)均衡和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。共同富裕是落實(shí)新發(fā)展理念，體現(xiàn)“共享”理念和將“以人民為中心”落到實(shí)處的重大實(shí)踐。北京作為首善之區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高，理應(yīng)走在“共同富裕”前列。北京市人均GDP和人均收入水平都是全國(guó)的兩倍多，加之教育、醫(yī)療等公共服務(wù)在全國(guó)領(lǐng)先，中等收入群體比例在全國(guó)最高，具備了實(shí)現(xiàn)共同富裕的較好基礎(chǔ)。但北京市居民收入差距、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距仍然存在，低收入群體仍然占有一定比重。應(yīng)努力優(yōu)化支撐共同富裕的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包容性、高質(zhì)量發(fā)展。
（作者分別為北京大學(xué)圖書(shū)館副研究館員、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)）
