習(xí)近平主席在中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議上的講話(huà)中指出：“新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位，是世界上的一個(gè)大事件，也是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)大事件。”這一歷史性的大事件是新中國(guó)外交的重大勝利，更是整個(gè)發(fā)展中國(guó)家群體的重大勝利。50年來(lái)，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)踐行《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，成為世界和平的重要建設(shè)者、全球發(fā)展的最大推動(dòng)者、國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者和公共產(chǎn)品的積極貢獻(xiàn)者，同世界各國(guó)人民一道，推動(dòng)歷史車(chē)輪向著光明的前途前進(jìn)。
一
恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位之后，中國(guó)在踐行《聯(lián)合國(guó)憲章》精神上發(fā)揮了積極作用。中國(guó)通過(guò)自身的發(fā)展進(jìn)步推動(dòng)了全人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)步；中國(guó)促進(jìn)國(guó)際反霸事業(yè)，高舉真正的多邊主義旗幟，推動(dòng)世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)工作，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威及其在國(guó)際體系中的核心地位，與世界各國(guó)一道解決全人類(lèi)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
1.中國(guó)的和平發(fā)展道路是帶動(dòng)全人類(lèi)進(jìn)步的偉大事業(yè)
新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民自強(qiáng)不息、矢志奮斗，克服重重困難，取得了輝煌的發(fā)展成就，把一個(gè)一窮二白的生產(chǎn)力落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量占世界第二的世界發(fā)展引擎，走出了一條獨(dú)特的、舉世矚目的和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，提前10年完成聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。中國(guó)用自己的成功故事為世界其他國(guó)家的現(xiàn)代化道路提供了有益借鑒。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛帶動(dòng)了世界的繁榮。2013年，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議，以互聯(lián)互通為主線(xiàn)，促進(jìn)全球共同發(fā)展。一大批合作項(xiàng)目成功落地，提升了世界各國(guó)和各地區(qū)之間的聯(lián)通水平，有效促進(jìn)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。2021年，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、互聯(lián)互通等作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，將發(fā)展共識(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng)，創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)不斷加大國(guó)際減貧合作投入，積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)合作，在南南合作框架內(nèi)為廣大發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的支持，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)減貧事業(yè)，帶動(dòng)共同發(fā)展。
中國(guó)的和平外交促進(jìn)了世界的普遍安全。中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，通過(guò)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平。中國(guó)在過(guò)去是“和平共處五項(xiàng)原則”的締造者，現(xiàn)在更是“新型國(guó)際關(guān)系”的開(kāi)拓者。中國(guó)自覺(jué)將《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則融入外交實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出世界各國(guó)應(yīng)將樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀視為當(dāng)務(wù)之急，積極倡導(dǎo)構(gòu)建以相互尊重、公平正義、合作共贏為內(nèi)核的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)堅(jiān)持以對(duì)話(huà)協(xié)商方式處理國(guó)際爭(zhēng)端，同世界各國(guó)人民團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)世界和平。
中國(guó)對(duì)人權(quán)的保障為世界人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步樹(shù)立了典范。中國(guó)致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)，遵循《世界人權(quán)宣言》精神，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，促進(jìn)中國(guó)人民的全面發(fā)展。中國(guó)是國(guó)際人權(quán)事業(yè)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者,加入或批準(zhǔn)26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，深入?yún)⑴c多邊人權(quán)機(jī)制建設(shè)工作，建立雙邊人權(quán)對(duì)話(huà)或磋商機(jī)制，開(kāi)展人權(quán)交流與合作，為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)智慧和力量。
2.中國(guó)推動(dòng)世界秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展
恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位之后，中國(guó)反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義和霸凌行徑，踐行真正的多邊主義，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際反霸事業(yè)，推動(dòng)世界秩序朝向更加公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用。中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)發(fā)出了反霸的呼聲，將國(guó)際反霸事業(yè)推向了新的高潮。對(duì)于化解冷戰(zhàn)給世界和平帶來(lái)的消極影響，有效制約霸權(quán)主義對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的恐嚇與脅迫發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)不僅反霸，還承諾自身也永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸。在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平主席鄭重承諾，無(wú)論發(fā)展到哪一步，中國(guó)都永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)不會(huì)把自身曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的悲慘遭遇強(qiáng)加給其他民族。不僅如此，中國(guó)還堅(jiān)定地為廣大發(fā)展中國(guó)家主持公道，伸張正義。2021年6月，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在紀(jì)念新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年藍(lán)廳論壇演講中表示，中國(guó)堅(jiān)定不移地維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定不移地為發(fā)展中國(guó)家仗義執(zhí)言，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)這一票，永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國(guó)家。在實(shí)際行動(dòng)中，中國(guó)長(zhǎng)期致力于推動(dòng)聯(lián)合國(guó)聚焦發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切和訴求，支持廣大發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益的正義斗爭(zhēng)。
3.中國(guó)與世界各國(guó)一道解決全人類(lèi)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)更加積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，始終自覺(jué)維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威及其在國(guó)際體系中的核心地位。中國(guó)堅(jiān)定主張，世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，全力支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。
中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)世界和平與安全，積極參與朝鮮半島、伊朗、阿富汗、緬甸、巴勒斯坦和以色列、敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹等重大地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的政治解決，努力維護(hù)安理會(huì)權(quán)威和團(tuán)結(jié)，積極支持聯(lián)合國(guó)依據(jù)授權(quán)開(kāi)展斡旋和維和行動(dòng)。中國(guó)已經(jīng)成為第二大聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)國(guó)、第二大維和攤款國(guó)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和部隊(duì)最多的國(guó)家。中國(guó)還組建8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)和300人規(guī)模常備維和警隊(duì)，成為聯(lián)合國(guó)維和待命部隊(duì)中數(shù)量最多、分隊(duì)種類(lèi)最齊全的國(guó)家，為加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)積極參與應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅全球合作，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)全面落實(shí)《聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略》；向聯(lián)大提交《科學(xué)家生物安全行為準(zhǔn)則天津指南》，降低生物安全風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)生物技術(shù)造福人類(lèi)；加緊構(gòu)筑抵御病毒的“免疫長(zhǎng)城”，支持世衛(wèi)組織推進(jìn)“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，履行疫苗作為全球公共產(chǎn)品的莊重承諾，提高疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性；積極參與全球環(huán)境治理，應(yīng)對(duì)氣候變化重大挑戰(zhàn)，致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭(zhēng)兌現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的承諾。
二
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類(lèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，世界秩序進(jìn)入新一輪動(dòng)蕩變革期。在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行交織的時(shí)代里，經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)向何處去？多邊主義應(yīng)向何處去？聯(lián)合國(guó)應(yīng)向何處去？對(duì)此，習(xí)近平主席給出了清晰而又堅(jiān)定的回答，這就是聯(lián)合國(guó)及全體成員國(guó)應(yīng)大力弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，堅(jiān)持互利共贏，合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，共同踐行真正的多邊主義。
1.以全人類(lèi)共同價(jià)值為基礎(chǔ)
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，聯(lián)合國(guó)成員都應(yīng)該遵守憲章義務(wù)，不得威脅其他成員國(guó)的主權(quán)獨(dú)立地位，不得干涉他國(guó)內(nèi)政。然而，西方國(guó)家卻多次利用聯(lián)合國(guó)平臺(tái)以多邊主義之名行霸權(quán)主義之實(shí)、以“普世價(jià)值”之名行干涉內(nèi)政之實(shí)。事實(shí)證明，西方國(guó)家推行的“普世價(jià)值”并沒(méi)有給世界帶來(lái)和平與繁榮。相反，很多轉(zhuǎn)型國(guó)家在“普世價(jià)值”的影響下陷入長(zhǎng)期動(dòng)蕩與貧困的泥潭。
針對(duì)上述現(xiàn)象，習(xí)近平主席提出“全人類(lèi)共同價(jià)值”的重要思想，即“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類(lèi)的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”。和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。這些價(jià)值理念是人類(lèi)社會(huì)的寶貴精神財(cái)富，蘊(yùn)含著世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的共同向往，體現(xiàn)著新時(shí)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展的深刻思考。承認(rèn)共同價(jià)值，尊重各國(guó)人民選擇符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路和政治制度，國(guó)際社會(huì)對(duì)話(huà)與合作的基礎(chǔ)便得以建立。踐行共同價(jià)值，歷史發(fā)展與進(jìn)步的方向便更加明晰，世界文明大觀園更加百花齊放、爭(zhēng)奇斗艷。
2.以人類(lèi)命運(yùn)共同體為愿景
人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是習(xí)近平主席在深刻洞悉世界大勢(shì)，準(zhǔn)確把握人類(lèi)歷史發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，與《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則有著內(nèi)在的一致性，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體成為引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類(lèi)前進(jìn)方向的鮮明旗幟。為人類(lèi)命運(yùn)共同體的美好愿景而努力的過(guò)程也是踐行《聯(lián)合國(guó)憲章》精神的過(guò)程。正如習(xí)近平主席所指出的，“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。”基于人類(lèi)共同價(jià)值追求的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，超越了“文明沖突論”、“修昔底德陷阱”等理論上的桎梏，對(duì)于防止世界陷入冷戰(zhàn)思維具有重大意義，是對(duì)國(guó)際關(guān)系理論的重大創(chuàng)新。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，繼承和發(fā)展了馬克思關(guān)于世界歷史的思想，是關(guān)于世界和平與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。它體現(xiàn)著包容精神,在多方面具有引導(dǎo)世界向著光明未來(lái)發(fā)展的實(shí)踐意義。
3.以破解四大赤字為主要任務(wù)
近年來(lái)地緣政治風(fēng)云詭譎、大國(guó)博弈錯(cuò)綜復(fù)雜，全球治理體系不但沒(méi)有被加強(qiáng)、反而在削弱，全球治理的供需缺口日益擴(kuò)大，巨大的治理赤字難以彌補(bǔ)。一方面，國(guó)際社會(huì)對(duì)全球治理的需求與日俱增。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。人類(lèi)社會(huì)正在經(jīng)歷罕見(jiàn)的多重危機(jī)，亟須開(kāi)展全球行動(dòng)、全球應(yīng)對(duì)、全球合作。另一方面，全球治理的供給側(cè)卻嚴(yán)重不足，多邊主義與多邊機(jī)制受到劇烈沖擊。一些西方大國(guó)不顧人類(lèi)的共同利益，采取冷戰(zhàn)思維，以單邊倒逼多邊，以脅迫代替協(xié)商，以零和博弈取代合作共贏，姑息甚至利用種族主義和民粹主義，導(dǎo)致全球治理體系逐漸弱化和碎片化。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等“四大赤字”問(wèn)題越來(lái)越凸顯。
針對(duì)這一困境，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)出了藥方，即“堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字”、“堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字”、“堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字”、“堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字”。這一中國(guó)智慧、中國(guó)方案為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以更好造福人民，為應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)和全球性問(wèn)題指出了一條光明大道。
4.以踐行真正的多邊主義為必然路徑
近年來(lái)，多邊主義面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，逆全球化暗流涌動(dòng)，民粹主義加速抬頭，單邊主義肆虐橫行，美國(guó)特朗普政府大搞本國(guó)優(yōu)先，動(dòng)輒“退群”、“毀約”，揮舞單邊制裁大棒，給國(guó)際秩序和全球治理造成嚴(yán)重干擾破壞。美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，表面上宣稱(chēng)要回到多邊主義，實(shí)質(zhì)上是回到封閉排他的多邊主義，而不是真正的多邊主義。
多邊主義從未像今天這樣面臨著兩種截然不同的發(fā)展方向，二者之間的張力日益凸顯。一種方向是基于集團(tuán)政治邏輯，拉幫結(jié)派搞小圈子，使全球治理體系越來(lái)越分裂，推崇那種虛偽的、排他的多邊主義以實(shí)現(xiàn)自身的狹隘利益。另一種方向則是主動(dòng)適應(yīng)全球化的發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全球治理的投入，在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的指導(dǎo)下，著力加強(qiáng)世界各國(guó)之間的對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)與合作，通過(guò)高舉真正的、包容的多邊主義，團(tuán)結(jié)世界人民共同應(yīng)對(duì)各種新興和傳統(tǒng)的全球性挑戰(zhàn)。
習(xí)近平主席指出：“歷史總在不斷前進(jìn)，世界回不到從前。我們今天所作的每一個(gè)抉擇、采取的每一項(xiàng)行動(dòng)，都將決定世界的未來(lái)。”在各國(guó)相互依存空前加深的當(dāng)前，還要在國(guó)際上搞小圈子、新冷戰(zhàn)，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對(duì)抗。堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位是踐行真正的多邊主義的唯一正確道路。世界各國(guó)唯有通力合作，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，才能從根本上攻克重重挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展。
（作者：外交學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）
