近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出的一攬子舉措，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，提供了政策依據(jù)和要素保障。
我國(guó)自1999年進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人口規(guī)模日益擴(kuò)大、老齡化程度日漸加深。據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)18.7%，進(jìn)入國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)定義的深度老齡化階段。老齡化不僅是文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，更是我國(guó)今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情。立足基本國(guó)情，我們必須在理念、產(chǎn)業(yè)、人才、政策、保障等方方面面融入“適老元素”，用更加完善的適老化改造從容應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)。
搭好架子，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系融合。著力構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。在農(nóng)村，要搶抓鄉(xiāng)村振興機(jī)遇期，因地制宜地“集中建”“毗鄰建”“融合建”一批衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、休閑園、康養(yǎng)園，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓老人養(yǎng)老“在門(mén)口”、辦事“少跑路”、看病“不折騰”；在城市，可以按照機(jī)構(gòu)社區(qū)化、社區(qū)機(jī)構(gòu)化思路，引進(jìn)和培育一批有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；⒎直娀?jīng)營(yíng)，讓多元的居家社區(qū)養(yǎng)老“服務(wù)套餐”精準(zhǔn)服務(wù)老年人。
延長(zhǎng)鏈子，推進(jìn)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。進(jìn)一步延長(zhǎng)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從傳統(tǒng)護(hù)理、疾病救治的“治已已病”，向健康教育、常規(guī)養(yǎng)生、旅居娛樂(lè)的“防未病”拓展。要做深養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托溫泉、農(nóng)莊、中醫(yī)藥等資源，在原有觀光、采摘、休閑項(xiàng)目基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生、芳香康療等新品牌。要做廣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育大健康、大文旅深度融合新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、房產(chǎn)、金融、教體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿(mǎn)足老年人日益多樣化、個(gè)性化的需求。要做新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老，鼓勵(lì)以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老、互助養(yǎng)老新模式，在多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“雙豐收”。
優(yōu)化里子，推進(jìn)城鄉(xiāng)適老功能融合。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，要提前預(yù)留項(xiàng)目的適老化改造空間，基建項(xiàng)目既要關(guān)注年輕有活力的群體，更要適合失能、失智、高齡、久病老人的剛性需要。尤其在城市老舊小區(qū)改造中，要優(yōu)先布局適老化配套設(shè)施，規(guī)劃好方便老年人使用的加裝電梯、口袋公園、安全指引、移動(dòng)支付、公共廁所、無(wú)障礙通道等，開(kāi)辦一批康樂(lè)食堂、活動(dòng)中心等助餐、助潔、助浴、助急、助樂(lè)、助醫(yī)設(shè)施。除了這些硬件條件，還要開(kāi)發(fā)一批適老的APP、服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊坑害老人的制售假冒偽劣保健品、電信詐騙等違法行為，為老年人營(yíng)造出更加安全、便利、友好的“軟環(huán)境”。
兜好底子，推進(jìn)養(yǎng)老保障政策融合。大力推動(dòng)民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會(huì)等跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地區(qū)的資源共用和信息共享，統(tǒng)籌銜接好長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)、失能補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、重疾救助、撫恤撫助等各類(lèi)養(yǎng)老保障政策，做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)地完善支持政策，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用地用房、稅費(fèi)收費(fèi)、融資門(mén)檻、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多方面給予養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)更大支持。探索建立個(gè)人繳費(fèi)、商業(yè)補(bǔ)充、財(cái)政補(bǔ)貼、醫(yī)保基金統(tǒng)籌等多方共擔(dān)的籌資機(jī)制，加大公益彩票對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的傾斜度，為老年人追求幸福晚年提供堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)保障。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。尊老愛(ài)老不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不是一朝一夕之功、一蹴而就之事，唯有堅(jiān)持系統(tǒng)思維、久久為功，更好地把改革發(fā)展帶來(lái)的“新蛋糕”切給民生、切給養(yǎng)老事業(yè)，才能切實(shí)激發(fā)老齡社會(huì)活力、造福億萬(wàn)人民。 （作者：肖迪）
