共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨初心使命所在，是廣大人民群眾共同期盼，要自覺主動(dòng)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。
科學(xué)把握共同富裕的基本內(nèi)涵和愿景目標(biāo)
共同富裕是全體人民通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
把握共同富裕的內(nèi)涵必須從馬克思?xì)v史唯物主義和中國特色社會(huì)主義出發(fā)。“富裕”是目的，代表了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力，體現(xiàn)效率，重點(diǎn)解決發(fā)展不充分問題，目的是通過高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的最大化。“共同”是方式，體現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系，彰顯公平，重點(diǎn)解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距問題，目的是公平公正地分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，不斷化解發(fā)展不平衡問題。因此，“共同富裕”是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)組合，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色。
“十四五”時(shí)期，我國將在共同富裕領(lǐng)域邁出重要步伐，到2035年，我國將在共同富裕領(lǐng)域取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量，居民生活更加高品質(zhì)，區(qū)域發(fā)展更加平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，收入分配格局更加合理，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。
妥善處理促進(jìn)共同富裕中的若干重大關(guān)系
處理好效率與公平的關(guān)系。促進(jìn)共同富裕要注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，通過有效市場(chǎng)提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)要注重公平，發(fā)揮有為政府的引導(dǎo)作用，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。
處理好發(fā)展與共享的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基石，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要全民參與、全民共建，最終實(shí)現(xiàn)全民共享。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與、人人共享的發(fā)展環(huán)境。
處理好先富與后富的關(guān)系。促進(jìn)共同富裕允許一部分人先富起來，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，并不斷完善先富帶后富、幫后富的機(jī)制，深入實(shí)施東西部協(xié)作和對(duì)口支援，持續(xù)推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。
處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持循序漸進(jìn)，對(duì)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，既要遵循規(guī)律、積極有為，又不能脫離實(shí)際，要腳踏實(shí)地、久久為功，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地實(shí)現(xiàn)共同富裕，同時(shí)鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，使共同富裕與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，不斷形成推動(dòng)共同富裕的階段性、標(biāo)志性成果。
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為抓手，著力提高居民收入。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長和支付保障機(jī)制，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。
以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為抓手，著力提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)、科技的整體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，在數(shù)字化變革中搶占先機(jī)，堅(jiān)定不移提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
以實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，著力縮小地區(qū)差距。立足各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平的平衡。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，實(shí)施一批重大生態(tài)工程，強(qiáng)化開放大通道建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，增強(qiáng)維護(hù)國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全能力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，率先建立全方位開放型經(jīng)濟(jì)體系，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。完善先富幫后富的幫扶機(jī)制，堅(jiān)持東西部協(xié)作和對(duì)口支援，深化東北與東部地區(qū)對(duì)口合作，完善對(duì)革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地等精準(zhǔn)支持政策，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同發(fā)展。
以城鄉(xiāng)融合為抓手，著力縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向傳導(dǎo)和平等交換，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，建立城市人才、工商資本、科技成果入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，改革完善農(nóng)村承包地制度。推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。
以壯大中等收入群體規(guī)模為抓手，著力縮小收入差距。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，提高畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)的第三次分配作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量濟(jì)困扶弱，促進(jìn)社會(huì)和諧。做好社會(huì)兜底救助，改進(jìn)和提高社會(huì)保障水平，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性可及性。
以公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等為抓手，著力提升共建共治共享水平。促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等基本公共服務(wù)更加普惠均等可及，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。適應(yīng)人口城鎮(zhèn)化新趨勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍。高度重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)技能型勞動(dòng)力。以人口老齡化地區(qū)為重點(diǎn)，加快醫(yī)養(yǎng)和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村率先實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。健全殘疾人幫扶制度，提升殘疾人保障發(fā)展能力。推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支出優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力支持，逐步縮小地區(qū)間常住人口人均財(cái)政支出差異。
（作者分別為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長和研究員）
