《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“‘十四五’知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃”）對(duì)加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分
“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃作為國家規(guī)劃體系的重要組成部分,對(duì)支撐國家“十四五”規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱“國家規(guī)劃綱要”）實(shí)施、引導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施、促進(jìn)相關(guān)國家專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施都具有重要作用。
專項(xiàng)規(guī)劃要圍繞國家規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域提出的重點(diǎn)任務(wù),制定細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表和路線圖,提高針對(duì)性和可操作性。通過制定實(shí)施“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，將國家規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，能夠有效支撐國家規(guī)劃綱要的實(shí)施，更好推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深度融入國家改革發(fā)展大局。
“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃需要通過地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的任務(wù)部署來實(shí)現(xiàn)地方工作的細(xì)化和深化。“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃從知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，引導(dǎo)地方將“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展思路、發(fā)展指標(biāo)、政策措施、重大工程等內(nèi)容在地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施中有效體現(xiàn)，能夠推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃工作全國“一盤棋”的良好局面。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及范圍廣、部門多、領(lǐng)域?qū)?，包括科技?chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化在內(nèi)的20余項(xiàng)國家專項(xiàng)規(guī)劃均涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。通過制定實(shí)施“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，能夠有效推動(dòng)相關(guān)國家專項(xiàng)規(guī)劃更好落實(shí)國家規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的任務(wù)部署，能夠有效促進(jìn)相關(guān)國家專項(xiàng)規(guī)劃涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大政策、重大工程、重大改革的落地實(shí)施，有助于形成協(xié)調(diào)一致、同向發(fā)力的良好局面。
把握好國家規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的任務(wù)要求
要深刻把握國家規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的新目標(biāo)、新部署和新要求。
國家規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新目標(biāo)。科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐，國家規(guī)劃綱要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，明確了促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運(yùn)用、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)，凸顯了“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主題，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，為創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化提供制度保障的重要性。
國家規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出新部署。在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作頂層設(shè)計(jì)方面，國家規(guī)劃綱要提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制化水平方面，國家規(guī)劃綱要提出完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，為事業(yè)發(fā)展提供重要法律保障。在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，國家規(guī)劃綱要提出實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，國家規(guī)劃綱要提出改革國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。
國家規(guī)劃綱要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施提出新要求。國家規(guī)劃綱要提出要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，這對(duì)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的實(shí)施提出了要求，既要注重縱向上央地共同參與和社會(huì)共治，也要注重橫向上多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展，通過暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。同時(shí)，國家規(guī)劃綱要提出要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，這對(duì)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的抓手作用，確保重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目落地實(shí)施提出了要求。
落實(shí)好“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃任務(wù)部署
要充分發(fā)揮“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃落實(shí)國家部署、統(tǒng)籌各方力量、強(qiáng)化政策協(xié)同的作用，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)國家規(guī)劃綱要的任務(wù)部署。
持續(xù)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。充分利用國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定好“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃年度推進(jìn)計(jì)劃和地方工作要點(diǎn)，暢通規(guī)劃溝通交流渠道，加強(qiáng)與部委和地方的聯(lián)系，有效推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施。持續(xù)完善規(guī)劃規(guī)章制度，明確規(guī)劃管理職責(zé),規(guī)范規(guī)劃實(shí)施程序,強(qiáng)化實(shí)施保障和監(jiān)督評(píng)估，為促進(jìn)規(guī)劃高效實(shí)施提供制度保障。
持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施銜接。加強(qiáng)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和相關(guān)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，在實(shí)施過程中推動(dòng)其他領(lǐng)域涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的任務(wù)目標(biāo)有效落實(shí)。加強(qiáng)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的銜接，明確銜接原則和重點(diǎn)，及時(shí)溝通規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展相關(guān)情況。加強(qiáng)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃與知識(shí)產(chǎn)權(quán)各分項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)各分項(xiàng)規(guī)劃的制定與實(shí)施，落實(shí)好“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)，構(gòu)建形成機(jī)制完善、銜接緊密、評(píng)價(jià)科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃體系。
持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)。加強(qiáng)“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”等主要規(guī)劃指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)信息公開內(nèi)容，取消各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量排名的發(fā)布，突出高質(zhì)量導(dǎo)向，避免“唯數(shù)量論英雄”。要加強(qiáng)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)體系架構(gòu)，明確監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。完善“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施狀況分析反饋工作機(jī)制，做好規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關(guān)部門和地方，通過部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同配合，切實(shí)形成工作合力，確保“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)。
（作者：甘紹寧，系國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)）
