習(xí)近平總書記指出，要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求我們必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。要準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)完善法治環(huán)境，增強政策透明度和可預(yù)見性。
準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的全過程。
正確處理好政府和市場的關(guān)系是準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟體制本質(zhì)特征的必然要求。一方面，我們要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場化的方式、法治化的手段，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。另一方面，我們也要更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀經(jīng)濟治理體制，完善民生保障制度，促進社會公平正義。
構(gòu)建更加完善的要素市場和產(chǎn)品市場的市場化配置體制機制
加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要工作，是構(gòu)建更加完善的要素市場和產(chǎn)品市場的市場化配置體制機制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
要素市場的深化改革主要包括三方面。一是在要素的獲得和準(zhǔn)入方面，要做到對各類所有制企業(yè)一視同仁，以公開、公平、公正的原則推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)。要做大做強國有企業(yè)，把國有資本更多地投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域。同時，也要看到，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
二是要加快要素價格市場化改革。針對勞動、資本、土地、數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)、管理等不同生產(chǎn)要素，根據(jù)各要素的邊際貢獻按市場機制來決定其報酬。對于勞動力市場，我們要根據(jù)各類人才對社會的貢獻水平?jīng)Q定其薪酬待遇，同時鼓勵“人往高處走”，不但允許各類勞動力和人才在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、相同所有制單位內(nèi)部流動，也要鼓勵他們跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制流動，實現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置。要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)字商品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易市場的價格形成機制。
三是要建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。要加快建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。要在做好農(nóng)村宅基地所有權(quán)和使用權(quán)分置的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。
持續(xù)完善法治環(huán)境，增強政策透明度和可預(yù)見性
持續(xù)完善法治環(huán)境是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。只有不斷完善市場經(jīng)濟法治體系，不斷加強對產(chǎn)權(quán)的保護，促進公平競爭，做到有效監(jiān)管，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要營造有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，健全支持包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)健康發(fā)展的法治環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、要素獲取和經(jīng)營環(huán)境上對各類企業(yè)平等對待。要進一步深化“放管服”改革，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，企業(yè)“少跑腿”。
加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求增強宏觀政策的透明度、連續(xù)性和可預(yù)見性。一是增強宏觀政策的透明度。要繼續(xù)推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅持全國一張清單。二是保持宏觀政策連續(xù)性，增強可預(yù)見性。要著眼于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，通過穩(wěn)就業(yè)實現(xiàn)促增收，提高消費意愿和能力。
（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、教授）
