金融是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)就高度重視對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持牢牢把握金融發(fā)展和前進(jìn)的方向，不斷探索金融支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)和創(chuàng)立新政權(quán)、服務(wù)深化改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，持續(xù)深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，中國(guó)金融發(fā)展取得新的重大成就，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力增強(qiáng)，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供了重要支撐。展望未來(lái)，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，金融的地位和作用必將愈發(fā)凸顯。站在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
1、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化金融發(fā)展的政治保障
中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向”。百年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作總是能在歷史的十字路口，選擇科學(xué)的道路，確定正確的航向，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開(kāi)辦金融機(jī)構(gòu)，到新中國(guó)成立后建立“大一統(tǒng)”的金融體制，再到改革開(kāi)放后市場(chǎng)化的金融改革開(kāi)放，再到形成機(jī)構(gòu)分門別類、功能相互補(bǔ)充的現(xiàn)代化金融體系，我們黨不斷探索和把握金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)中國(guó)金融始終沿著正確方向發(fā)展，始終從國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)全局和金融市場(chǎng)整體角度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中發(fā)力，努力形成全國(guó)一盤棋的金融發(fā)展格局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融改革，主動(dòng)有序擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，使得中國(guó)在全球金融市場(chǎng)中完成了從觀察者到參與者再到貢獻(xiàn)者的地位轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)守金融發(fā)展的價(jià)值取向
“以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本價(jià)值取向，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們黨在不同歷史時(shí)期有著不同的任務(wù)與挑戰(zhàn)，但為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命一以貫之。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話中指出，“江山就是人民、人民就是江山”。一切為了人民，是建黨百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。金融作為一種配置資源與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，其基本原理源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，具有不分國(guó)界、不分民族的普遍意義，但當(dāng)其成為國(guó)家資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具時(shí)，其價(jià)值取向便服務(wù)于國(guó)家政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并包含在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)演化進(jìn)程當(dāng)中。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，金融的價(jià)值取向是“以人民為中心”。新中國(guó)成立前夕，我們黨對(duì)于新生國(guó)家銀行的命名反復(fù)考量和醞釀，最終確定為“中國(guó)人民銀行”，旗幟鮮明地彰顯出中國(guó)金融“人民至上”的價(jià)值取向。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，“以人民為中心”的金融發(fā)展的價(jià)值取向集中體現(xiàn)為通過(guò)著力解決好金融服務(wù)供給總量不充分、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不夠高的問(wèn)題，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。為此，中國(guó)金融始終將更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)的金融支持，緩解其融資難題，因地制宜推進(jìn)普惠金融工作，積極深入農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，提升金融服務(wù)的覆蓋率及可得性。以綠色金融和金融科技推動(dòng)生態(tài)環(huán)境不斷改善，注重加強(qiáng)征信、支付等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
3、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，遵循金融發(fā)展的實(shí)踐原則
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)掌握世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識(shí)的原理，堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)制定政策、推動(dòng)工作”。建黨百年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作一條重要的經(jīng)驗(yàn)就在于堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的實(shí)踐原則。國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展初期，中國(guó)確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)趕超型增長(zhǎng)戰(zhàn)略，面對(duì)建設(shè)資金不足且分散、進(jìn)口國(guó)外機(jī)器設(shè)備所產(chǎn)生的外匯資源短缺等問(wèn)題，高度集中的金融管理體制發(fā)揮了積極作用。改革開(kāi)放后，金融體系的市場(chǎng)化改革也始終與中國(guó)自身實(shí)踐相結(jié)合，以中國(guó)人民銀行為中央銀行，銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)為監(jiān)管主體，政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行與城市商業(yè)銀行以及證券公司、保險(xiǎn)公司、金融租賃、信托公司為經(jīng)營(yíng)主體的多樣化、多層次的現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)體系逐步形成。正是中國(guó)金融改革在各個(gè)階段都堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，中國(guó)金融事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速而平穩(wěn)的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)秉承開(kāi)放包容的思想理念，合理借鑒各國(guó)金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及西方金融理論，將金融發(fā)展的一般規(guī)律同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的金融發(fā)展理論。
4、堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)金融發(fā)展的根本基礎(chǔ)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措”。一方面，金融發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。貨幣產(chǎn)生于商品交換，資金產(chǎn)生于社會(huì)再生產(chǎn)，金融來(lái)源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)即是回歸其本源。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，是金融長(zhǎng)期發(fā)展的基石，偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融極易出現(xiàn)虛擬化運(yùn)行趨勢(shì)，馬克思在《資本論》中提到，“虛擬資本有其獨(dú)特的運(yùn)動(dòng)”。虛擬資本的產(chǎn)生雖然必須借助于實(shí)體資本，但又是與實(shí)體資本相獨(dú)立的資本形式。虛擬資本可以經(jīng)過(guò)不停地轉(zhuǎn)手，導(dǎo)致其價(jià)格與其實(shí)際代表的現(xiàn)實(shí)價(jià)值嚴(yán)重脫離，同時(shí)給人們帶來(lái)虛擬資本的擴(kuò)張就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的假象。西方資本主義國(guó)家一再爆發(fā)的金融危機(jī)，充分暴露了金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬資本過(guò)度運(yùn)行的嚴(yán)重后果。建黨百年來(lái)，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障民用設(shè)施建設(shè)，到新中國(guó)成立初期重點(diǎn)服務(wù)于工業(yè)部門體系和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到改革開(kāi)放后民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，金融都作出了不可替代的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用。理論研究和實(shí)踐發(fā)展均證明，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，金融穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)，金融改革開(kāi)放只有堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)持久平穩(wěn)發(fā)展。若金融脫實(shí)向虛，甚至與實(shí)體經(jīng)濟(jì)背道而馳，其發(fā)展最終將難以持續(xù)。因此，必須強(qiáng)化金融的服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)的重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率的金融服務(wù)。
5、堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新，增強(qiáng)金融發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力
金融改革創(chuàng)新既是自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是滿足外部金融服務(wù)的客觀需要，更是化解金融風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑?；仡櫸覈?guó)金融由小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，改革創(chuàng)新是金融業(yè)突破難點(diǎn)問(wèn)題、不斷發(fā)展壯大的根本動(dòng)力，也是歷次全國(guó)金融工作會(huì)議都予以強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。從1997年、2002年和2007年全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)推進(jìn)金融改革，到2012年全國(guó)金融工作會(huì)議進(jìn)一步明確金融改革的主要任務(wù)，再到2017年全國(guó)金融工作會(huì)議把深化金融改革作為金融工作的三項(xiàng)重要任務(wù)之一，黨中央始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新解決阻礙金融平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，解決不同歷史時(shí)期金融發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，著力實(shí)施一系列改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)金融發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。必須認(rèn)識(shí)到，金融是天然經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的，如因疑慮風(fēng)險(xiǎn)而阻礙創(chuàng)新，無(wú)異于因噎廢食。金融改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。金融發(fā)展必須通過(guò)改革創(chuàng)新以順應(yīng)發(fā)展階段、發(fā)展條件以及發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
6、堅(jiān)持推動(dòng)金融對(duì)外開(kāi)放，順應(yīng)金融發(fā)展的必然趨勢(shì)
中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)金融工作的歷程中，擴(kuò)大金融開(kāi)放是重要內(nèi)容，也是推動(dòng)我國(guó)金融理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)、有條不紊的金融開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持先試點(diǎn)后推廣的金融開(kāi)放方法，堅(jiān)持平衡和處理好金融開(kāi)放與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分表明，越是開(kāi)放充分、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，進(jìn)步就越快，金融業(yè)也不例外。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，積極引入境外戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)國(guó)有銀行股份制改造，建立起現(xiàn)代銀行公司治理制度，通過(guò)合格的境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）、滬港通、深港通等“管道式”機(jī)制打通資金雙向流通渠道，開(kāi)放的深度和廣度迅速提升，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣國(guó)際化程度不斷提升，成功加入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子，全球金融治理能力和水平穩(wěn)步提升。
（作者：郭威，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
