隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來(lái)，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)實(shí)業(yè)的高效融合提供了新的技術(shù)支撐。如果說(shuō)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的立身之本和命脈所在，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)變革的前沿陣地。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為搶抓新一輪科技革命機(jī)遇、推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次明確提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，特別是在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要部署，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
近年來(lái)，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展中取得長(zhǎng)足進(jìn)步，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要形態(tài)。從2012年到2022年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到50.2萬(wàn)億元，占GDP比重提升至41.5%。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，已經(jīng)成為新形勢(shì)下我國(guó)主動(dòng)把握新機(jī)遇、打造新引擎，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
當(dāng)前，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的過(guò)程中，取得了顯著成效，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的程度不均衡，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的賦能作用有待強(qiáng)化，數(shù)字技術(shù)尚未全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期地融入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，數(shù)字核心關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度較高，高端芯片、核心元器件等與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人，等等。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握融合趨勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃有效發(fā)展路徑。2024年《政府工作報(bào)告》提出，要“制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，為破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的問題指出了具體的解決思路。
充分釋放數(shù)據(jù)潛能，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，不斷支撐諸如云計(jì)算、邊緣計(jì)算等新興技術(shù)的發(fā)展。這就要不斷釋放數(shù)據(jù)潛能，提高生產(chǎn)效率，開辟新商業(yè)模式，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理配置，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，支持各地區(qū)各部門加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)開放力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景指引，一體化推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)使用，切實(shí)平衡好公益性和市場(chǎng)化的關(guān)系。完善多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。
提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，拓寬融合應(yīng)用場(chǎng)景。加速建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)中心體系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力體系，打造安全可信的通信環(huán)境。全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)以及基礎(chǔ)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速交通、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，積極培育垂直行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。
突破數(shù)字核心技術(shù)，形成良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，一直是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“卡脖子”問題。積極推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織，集中優(yōu)勢(shì)資源，最大限度地激發(fā)各類創(chuàng)新主體的潛能、釋放各類創(chuàng)新主體的活力。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，采取相對(duì)靈活的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的動(dòng)態(tài)變化適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的高端化發(fā)展以及技術(shù)上的持續(xù)創(chuàng)新性。加快布局量子計(jì)算、量子通信、先進(jìn)計(jì)算等前沿領(lǐng)域，加大集成電路、關(guān)鍵軟件、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)面向多元化應(yīng)用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，培育創(chuàng)新生態(tài)體系，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，開展“人工智能+”行動(dòng)，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)集群化發(fā)展，探索打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激活核心發(fā)展?jié)摿?。以新興技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、流通環(huán)節(jié)滲透融合，提高全要素生產(chǎn)率，尤其是實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，拓展5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加速傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，探索完善數(shù)字化發(fā)展基金等政策，發(fā)揮數(shù)字協(xié)同平臺(tái)等的賦能作用。引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級(jí)，構(gòu)建以實(shí)體企業(yè)為主體、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新興產(chǎn)業(yè)組織平臺(tái)，全力破解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，提升企業(yè)數(shù)智化水平。
