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●自2020年4月以來，習(xí)近平總書記在不同場合分別對“國之大者”進(jìn)行了多維度闡述，這使得“國之大者”的內(nèi)涵越來越清晰，已成為治國理政的重要思想資源和基本遵循。
●在“國之大者”的建構(gòu)中，既包含軍事、財(cái)政、民生等，也包含制度、觀念、儀式、習(xí)俗等。因此，“國之大者”并不是外于我們?nèi)祟?，等著人類去發(fā)現(xiàn)，相反它是人類自身反思、建構(gòu)和創(chuàng)造的過程。
●“國之大者”是什么與如何看待同等重要，并且最終會受到治理績效的檢驗(yàn)。對于“國之大者”的認(rèn)識，可以有很多維度，最重要的是實(shí)現(xiàn)整體性與局部性的有機(jī)統(tǒng)一。只有形成對“國之大者”的正確認(rèn)識，才可能真正提升政治領(lǐng)悟力，并自覺將局部工作融入整體工作之中。
●將“國之大者”應(yīng)用于治理實(shí)踐，最核心的是需要處理好一致性與靈活性的關(guān)系。一方面，所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都需要圍繞“國之大者”展開；另一方面，在遵循“國之大者”理念的同時(shí)，又需要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)因地制宜和自主創(chuàng)新。
●心懷“國之大者”，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，其核心是需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范性與自覺性的有機(jī)統(tǒng)一。它強(qiáng)調(diào)治理主體需要將“國之大者”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容，并將其內(nèi)化為一種不需要外在規(guī)范的自覺遵循的倫理準(zhǔn)則。
2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記提出：“新的征程上，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，牢記‘國之大者’，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用！”牢記“國之大者”成為我們開啟新的征程和治國理政的關(guān)鍵一招。
事實(shí)上，自2020年4月以來，習(xí)近平總書記在不同場合分別對“國之大者”進(jìn)行了多維度闡述，這使得“國之大者”的內(nèi)涵越來越清晰，已成為治國理政的重要思想資源和基本遵循。北京作為首都，與“國之大者”具有天然的契合性，從而使得首都工作關(guān)乎“國之大者”。為此，我們要從哲學(xué)角度對“國之大者”加以把握，對其有系統(tǒng)、全面、清晰、立體的理解和認(rèn)識，這樣才能更好地厘清首都工作關(guān)乎“國之大者”的內(nèi)在邏輯，才能真正地牢記“國之大者”，取得各項(xiàng)工作的實(shí)效。
“國之大者”兼具抽象性和具體性的特征
對于“國之大者”，古人有類似詞匯，如“國之大事”“國之大務(wù)”“國之大計(jì)”“國之大綱”“國之大本”“國之大權(quán)”“國之大經(jīng)”“國之大政”等，一般用來指稱對于國家治理十分重要的事項(xiàng)，如祭祀、禮教、軍事、農(nóng)殖、法令、賞罰、財(cái)政、民心、人才、戰(zhàn)略等。在“國之大者”的建構(gòu)中，既包含軍事、財(cái)政、民生等，也包含制度、觀念、儀式、習(xí)俗等。因此，“國之大者”并不是外于我們?nèi)祟?，等著人類去發(fā)現(xiàn)，相反它是人類自身反思、建構(gòu)和創(chuàng)造的過程。人類建構(gòu)過程形成“國之大者”，這構(gòu)成了“國之大者”最本質(zhì)的特征。從這個(gè)意義上看，“國之大者”的本體兼具抽象性和具體性的特征，它是抽象性和具體性的有機(jī)統(tǒng)一。
對于“國之大者”的建構(gòu)，其抽象性的最典型特征是政治性，即事關(guān)國家政權(quán)運(yùn)行和穩(wěn)定的重大事項(xiàng)、戰(zhàn)略和價(jià)值等才能夠納入“國之大者”范疇。習(xí)近平總書記對“國之大者”的論述，總是與政治聯(lián)系在一起，這構(gòu)成了“國之大者”的最根本性特征。2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要自覺講政治，對“國之大者”要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動上，不能只停留在口號上。在2021年2月10日召開的黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上，習(xí)近平總書記指出：“我們也要看到，現(xiàn)在仍有一些黨員、干部政治意識不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對‘國之大者’不關(guān)心，對政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心，對各種問題的政治危害性不走心，對貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心，講政治還沒有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動。”
習(xí)近平總書記還對“國之大者”的具體內(nèi)容進(jìn)行了指稱，這突出“國之大者”不是空洞無物而是具體有所指，如在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”等。這樣，通過將“國之大者”與黨和國家重大利益、新發(fā)展理念、人民生活幸福、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了抽象性與具體性的有機(jī)統(tǒng)一。
從整體性的角度把握和認(rèn)識“國之大者”
“國之大者”是什么與如何看待同等重要，并且最終會受到治理績效的檢驗(yàn)。對于“國之大者”的認(rèn)識，可以有很多維度，最重要的是實(shí)現(xiàn)整體性與局部性的有機(jī)統(tǒng)一。所謂整體性是指對“國之大者”要形成一個(gè)對治國理政的重要議題、事項(xiàng)、關(guān)鍵、重點(diǎn)和難點(diǎn)的整體性認(rèn)識，并且這種整體性認(rèn)識也應(yīng)該成為一種共識。因此，從整體性的角度把握和認(rèn)識“國之大者”是其應(yīng)有之義，也是“國之大者”區(qū)別于其他事項(xiàng)的關(guān)鍵認(rèn)識特征。而每一個(gè)治理主體，由于其工作性質(zhì)，應(yīng)該在各個(gè)部門、地區(qū)等工作，這就要求在對各自治理事務(wù)的認(rèn)識中，既要對局部有認(rèn)識，又要將局部統(tǒng)一于“國之大者”的整體認(rèn)識之中。
對于提升“國之大者”的認(rèn)識，習(xí)近平總書記有多次論述，并且側(cè)重對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求。2021年1月28日，在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。這意味著，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)對“國之大者”的認(rèn)識，并且需要將對“國之大者”的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為工作行動，并且最終取得實(shí)績和實(shí)效。
對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，加強(qiáng)對“國之大者”的認(rèn)識，關(guān)鍵是將“國之大者”與自身職責(zé)進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)整體性與局部性有機(jī)統(tǒng)一。2020年12月24日至25日，在中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記指出，中央政治局的同志是貫徹落實(shí)黨中央精神的重要組織者和推動者，更應(yīng)該不斷提高政治領(lǐng)悟力，對“國之大者”了然于胸，明確自己的職責(zé)定位。由此可見，只有形成對“國之大者”的正確認(rèn)識，才可能真正提升政治領(lǐng)悟力，并自覺將局部工作融入整體工作之中。
從方法論角度思考“國之大者”，提升解決問題的能力
只有從方法論的角度思考“國之大者”，才能夠解決知和行、名和實(shí)、理論與實(shí)踐相分離的問題，最終實(shí)現(xiàn)知行合一。將“國之大者”應(yīng)用于治理實(shí)踐，最核心的是需要處理好一致性與靈活性的關(guān)系。一方面，所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都需要圍繞“國之大者”展開；另一方面，在遵循“國之大者”理念的同時(shí)，又需要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)因地制宜和自主創(chuàng)新。
對于將“國之大者”與實(shí)際工作相聯(lián)系的方法，習(xí)近平總書記有系統(tǒng)論述，并且側(cè)重注意力分配、決策、問題解決、執(zhí)行等內(nèi)容。2020年10月10日，在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對‘國之大者’心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。”從這一論述可以看出，將“國之大者”與決策聯(lián)系起來，側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力分配和決策判斷，既解決了整體與局部之間關(guān)系問題，又能夠真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。2020年5月23日，在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門各方面對‘國之大者’要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)。”這意味著，領(lǐng)導(dǎo)干部可以在執(zhí)行中遵循“國之大者”理念，通過主動加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動“國之大者”理念轉(zhuǎn)化為行動和績效。事實(shí)上，在謀劃發(fā)展、解決問題和提供服務(wù)中，都可以將“國之大者”作為一切行動的總出發(fā)點(diǎn)，作為工作的底線。當(dāng)然，未來如何將“國之大者”融入治理日常實(shí)踐中，還需要在政策工具箱中進(jìn)行有力探索，多開發(fā)切實(shí)有利于“國之大者”轉(zhuǎn)化為治理效能的配方。
將“國之大者”內(nèi)化為責(zé)任擔(dān)當(dāng)
從倫理學(xué)視角看，心懷“國之大者”，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，其核心是需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范性與自覺性的有機(jī)統(tǒng)一。它強(qiáng)調(diào)治理主體需要將“國之大者”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獌?nèi)容，并將其內(nèi)化為一種不需要外在規(guī)范的自覺遵循的倫理準(zhǔn)則。
這方面，習(xí)近平總書記也有系統(tǒng)論述，他將“國之大者”與責(zé)任、政治判斷力、人民幸福等聯(lián)系起來。2021年1月11日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷‘國之大者’，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。”由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治判斷力水平，離不開對“國之大者”的把握，并且最終要將體現(xiàn)價(jià)值判斷的“國之大者”內(nèi)化為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從而推動各項(xiàng)工作落實(shí)。
（作者為中國人民大學(xué)黨委書記、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長）
