習(xí)近平總書記指出：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。我們要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”。當(dāng)今時(shí)代，隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國家管理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效，數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。同時(shí)，我們也面臨著數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不足、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系不健全、大數(shù)據(jù)人才缺乏等短板，阻礙了數(shù)據(jù)紅利的有效釋放。新形勢下，必須加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌施策，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)據(jù)生態(tài)賦能，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字時(shí)代，云計(jì)算、高速網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，其體系配套的完整性、先進(jìn)性已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。新形勢下，需要加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，跟蹤大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，吸引健康醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高端企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌構(gòu)建云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，全面匯聚數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚。深入實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，提供一體化網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)能力，建設(shè)高水平全光網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)出口帶寬，推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，夯實(shí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新興技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，大數(shù)據(jù)加速滲透到各行各業(yè)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，引領(lǐng)和帶動(dòng)各行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。新形勢下，需要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，以數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用為牽引，發(fā)展相關(guān)軟硬件、終端、內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)、融合應(yīng)用相互促進(jìn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域匯聚、流動(dòng)和應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合，加快突破農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量、農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)等信息化關(guān)鍵技術(shù)，加快遙感監(jiān)測、人工智能、生物識(shí)別等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的融合應(yīng)用，加快建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)在制造行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、電子商務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公平競爭。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)全面融合，積極培育信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)等新消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
推動(dòng)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理深度融合。當(dāng)前，社會(huì)治理創(chuàng)新面臨新形勢新要求，亟須盤活用好海量數(shù)據(jù)資源。為此，需要在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理深度融合，讓各項(xiàng)治理更加聰明、更加智慧、更加精細(xì)。加快數(shù)據(jù)梳理匯聚、數(shù)據(jù)治理和授權(quán)管理，盤活“政務(wù)云”海量數(shù)據(jù)，融合個(gè)人、企業(yè)海量數(shù)據(jù)，打造公共信用信息平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與交通出行、旅游氣象、市場監(jiān)管等相關(guān)行業(yè)間關(guān)聯(lián)信息共享，全面提升社會(huì)治理的數(shù)字化、智能化、精細(xì)化水平。
深化大數(shù)據(jù)在社會(huì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。將大數(shù)據(jù)技術(shù)與公共服務(wù)相結(jié)合，深化民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的整合、挖掘與分析，有助于推動(dòng)解決民生問題，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)惠民應(yīng)用，形成渠道豐富多樣、服務(wù)普遍覆蓋、內(nèi)容高效精準(zhǔn)的信息惠民服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，積極探索人工智能在出行領(lǐng)域的應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸智慧水平。探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在健康、養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，開展遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急救援等智慧健康養(yǎng)老體系建設(shè)。借力數(shù)字工坊新業(yè)態(tài)，充分挖掘和利用數(shù)字化資源，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立教育資源公共平臺(tái)，不斷豐富教育資源內(nèi)容，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，為公眾提供更加普惠的教育。
健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國家安全，需要從法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、能力建設(shè)和安全技術(shù)防護(hù)等方面入手，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)紅利有效釋放。進(jìn)一步研究制定數(shù)據(jù)資源收集、共享開放、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)則，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、交易等行為，建立跨部門數(shù)據(jù)采集、共享校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)開放。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)交易流通、敏感數(shù)據(jù)等的多方協(xié)同監(jiān)管，健全數(shù)據(jù)開放審核、考核評(píng)估制度，規(guī)范數(shù)據(jù)利用與網(wǎng)絡(luò)信息管理。加快制定出臺(tái)配套政策，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理，完善打擊數(shù)據(jù)犯罪相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（作者為福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
