近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》指出，基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。村（社區(qū)）作為基層治理的最后一公里，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，擴(kuò)容基層治理隊(duì)伍“蓄水池”，壯大基層治理隊(duì)伍力量，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
緊盯關(guān)鍵少數(shù)，選好基層治理隊(duì)伍“領(lǐng)頭雁”。“火車跑得快，全靠車頭帶。”在村書記、主任“一肩挑”大背景下，領(lǐng)頭雁這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”至關(guān)重要。要以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，主動(dòng)深入基層一線調(diào)研，了解現(xiàn)任村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、村（社區(qū)）干部履職情況、后備力量?jī)?chǔ)備等情況，為選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把好“入口關(guān)”，必須堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，對(duì)村（社區(qū)）黨支部書記“過篩子”，嚴(yán)把人選審核、資格聯(lián)審、檔案審查，全面精準(zhǔn)掌握人選情況，將不符合任職資格人選或不宜繼續(xù)任職的村“兩委”成員拒之門外。要注重加強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”人選在重大問題上能否始終與中央保持一致，在工作行動(dòng)上能否始終堅(jiān)持群眾路線，在貫徹執(zhí)行黨的方針政策上能否始終堅(jiān)持不打折扣，把對(duì)黨忠誠、政治堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀人才作“領(lǐng)頭雁”的首要選擇，真正建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，助力“頭雁領(lǐng)跑雁群高飛”。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造基層治理隊(duì)伍“主力軍”。“木桶原理”又稱“短板理論”指的是一個(gè)木桶的盛水量，取決于最短的那根木條。村（社區(qū)）干部好似這“木桶木板”，優(yōu)化村（社區(qū)）干部這個(gè)“主力軍”結(jié)構(gòu)，為基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持。要建立健全村（社區(qū)）干部后備人才庫、加強(qiáng)基層治理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事基層治理工作。要發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培訓(xùn)培養(yǎng)、選拔使用基層治理隊(duì)伍，必須擴(kuò)大選人視野，重點(diǎn)從年輕黨員、致富帶頭人、退役軍人等群體中發(fā)現(xiàn)政治素質(zhì)高、群眾口碑好、帶富能力強(qiáng)的人才，充實(shí)基層治理后備力量，擴(kuò)容基層治理隊(duì)伍蓄水池，始終保持水源充足。要立足基層治理隊(duì)伍需求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理人才的培訓(xùn)使用，重點(diǎn)圍繞政治理論、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接、基層治理建設(shè)等內(nèi)容，構(gòu)建加壓式、補(bǔ)短式、點(diǎn)單式培養(yǎng)體系。通過“理論培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉”的方式，讓村（社區(qū)）干部在“理論課堂”“基層一線”中開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)、拓寬思路，打造一支能征善戰(zhàn)、善作善成的基層治理隊(duì)伍“主力軍”。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)，打造基層治理隊(duì)伍“共同體”。《意見》強(qiáng)調(diào)，完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度，堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。要健全村（社區(qū)）黨干部聯(lián)系群眾機(jī)制，切實(shí)凝聚轄區(qū)單位、在職黨員、熱心居民力量，建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍力量，打造基層治理“共同體”。要著力提升服務(wù)群眾能力，組織黨員干部深入群眾，主動(dòng)下沉參與基層治理，架起群眾與黨員干部的信息“高速路”和服務(wù)“連心橋”，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。要把黨組織建設(shè)與基層治理結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，不斷引導(dǎo)群團(tuán)組織和社會(huì)組織協(xié)同參與、群眾廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，化“生硬的”基層管理為“和諧的”的基層治理，變“戶自為戰(zhàn)”為“并肩作戰(zhàn)”，進(jìn)一步激活基層治理隊(duì)伍“動(dòng)力源”，跑出基層治理“加速度”，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。（作者：廖滔）
