原標(biāo)題:【思享家】打破區(qū)域發(fā)展“痛點”,推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
7月22日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布,為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勾勒藍圖?!兑庖姟钒?個部分共25條內(nèi)容,其中第三部分特別強調(diào)要“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性”。促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來,中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就,但中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。對此,光明網(wǎng)記者采訪上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘,為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
中部地區(qū)發(fā)展“痛點”:不平衡問題緩解,不充分現(xiàn)象需要重視
在判斷一個地區(qū)發(fā)展是否不平衡時,我們首先需要理清楚如何理解不平衡?,F(xiàn)在在全世界范圍之內(nèi)出現(xiàn)的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式,在空間的體現(xiàn)上就是省會及核心大城市是經(jīng)濟發(fā)展的引擎,在科技研發(fā)、金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上起著越來越重要的引領(lǐng)作用,尤其是消費性服務(wù)業(yè)更是具備數(shù)量多、質(zhì)量高、多樣性強等鮮明特征。由此,就會不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展機遇和人口向著省會及核心大城市集聚的情況。我國中部地區(qū)當(dāng)下的發(fā)展路徑亦是如此,河南、湖北、安徽等地同樣表現(xiàn)出了人口流向更發(fā)達地區(qū)的情況。很多人將這種現(xiàn)象理解為不平衡發(fā)展。事實上,這是符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律的,也契合當(dāng)下多地政府所推動的“強省會戰(zhàn)略”。更進一步來說,所謂不平衡應(yīng)該更多地去看城市和城市之間人均GDP的差距,而安徽、湖北、河南等地近年來都在不同程度上出現(xiàn)了城市和城市之間人均GDP差距的縮小,從這個意義上講,對于經(jīng)濟發(fā)展機遇和人口向大城市及周邊地區(qū)集聚的現(xiàn)象,無需過于擔(dān)心。
從不充分發(fā)展的角度來講,中部地區(qū)有兩個關(guān)鍵“痛點”,一是在觀念方面,當(dāng)前普遍把區(qū)域的充分發(fā)展理解為資源的均勻分布,這就導(dǎo)致一些明顯地理位置偏遠(yuǎn)且遠(yuǎn)離港口、交通設(shè)施較差、人口持續(xù)流出的地方往往無視自身“先天”條件,都將發(fā)展的目光聚集在制造業(yè)上,在一定程度上造成工業(yè)園空置、投資低效率等現(xiàn)象。二是在各種生產(chǎn)要素合理流動、高效集聚,特別是城市群內(nèi)部一體化發(fā)展等方面有待進一步加強。
對此,各地特別是人口流出較為明顯的地區(qū),應(yīng)該更加注重如何在體制機制上順應(yīng)新的發(fā)展趨勢,找到新的發(fā)展動力和自己的比較優(yōu)勢,推動符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實現(xiàn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。事實上,部分中部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些比較好的趨勢,如鄭州、武漢、長沙、合肥甚至一些非省會城市如蕪湖等地,就充分發(fā)揮區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢,在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面表現(xiàn)得可圈可點;再如山西等地在旅游業(yè)方面發(fā)展非常迅猛,由旅游業(yè)所延伸出來的一些第三產(chǎn)業(yè)如文創(chuàng)業(yè)等發(fā)展勢頭也良好。由此來看,中部地區(qū)只要能夠找到不同城市的比較優(yōu)勢來強化自己的強項,就必然能夠找到一條適合自身的高質(zhì)量發(fā)展道路。