全球化是人類社會(huì)大勢(shì)所趨。近幾十年來全球化的快速發(fā)展，促進(jìn)資本、技術(shù)和信息超越國界的結(jié)合，形成了你中有我、我中有你的全球發(fā)展新格局。尊重全球化發(fā)展規(guī)律，摒棄“逆全球化”思維，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，既是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本舉措，也是營造國際經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定環(huán)境的必然選擇。盡管“逆全球化”思潮仍在不斷發(fā)酵，但新型經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)也日益清晰，推動(dòng)全球化深入發(fā)展的理念、治理體系及載體在不斷創(chuàng)新。
合作共贏
堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)開放合作實(shí)現(xiàn)合作共贏，成為應(yīng)對(duì)“逆全球化”問題的新理念。如果世界各國能夠踐行合作共贏的理念，國際上的事由大家共同商量著辦，世界各國一起商量一起合作一起得到好處，那么不平衡的問題就能得到顯著緩解，“逆全球化”的聲音就會(huì)減弱。面對(duì)國際形勢(shì)的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。合作共贏已經(jīng)成為國際社會(huì)越來越多的共識(shí)，這不僅有助于保障大家從合作中獲得利益，而且能夠保障擁有穩(wěn)定的國際合作環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球化不平衡的巨大挑戰(zhàn)。盡管合作共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化備受關(guān)注，但一些國家卻希望維持霸權(quán)體系下的經(jīng)濟(jì)全球化。二戰(zhàn)以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，霸權(quán)體系不僅無助于解決全球化不平衡的巨大挑戰(zhàn)，而且無助于推動(dòng)各方攜手共同應(yīng)對(duì)潛在的發(fā)展難題。封閉和排他性安排不是正確選擇，必須構(gòu)建平等協(xié)商、共同參與、普遍受益的合作框架。訴諸各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，都可能對(duì)經(jīng)貿(mào)合作造成沖擊，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。強(qiáng)調(diào)開放合作共同應(yīng)對(duì)人類挑戰(zhàn)，對(duì)于促進(jìn)全球穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。
合作共贏已經(jīng)構(gòu)成新型經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求，新型經(jīng)濟(jì)全球化是更加均衡、包容及可持續(xù)發(fā)展的全球化，包容普惠成為更加鮮明的特征。新型經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在要求世界各國堅(jiān)持合作共贏理念，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，把對(duì)話協(xié)商利用起來，堅(jiān)持求同存異、聚同化異，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，反對(duì)以鄰為壑、損人利己，各國一起走和平發(fā)展道路，著力解決公平公正問題，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式。堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感，讓世界各國人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。踐行合作共贏的新發(fā)展理念，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，讓更多成果惠及廣大人民，新型經(jīng)濟(jì)全球化有望持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
更加兼顧代表性和效率
強(qiáng)化全球治理是經(jīng)濟(jì)全球化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的制度保障。面對(duì)“逆全球化”的巨大沖擊，傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理暴露出不適應(yīng)的問題，如果缺乏合理的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，國際經(jīng)貿(mào)合作可能出現(xiàn)無序狀態(tài)，新型經(jīng)濟(jì)全球化需要全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨的挑戰(zhàn)復(fù)雜多樣，但從本質(zhì)上講，代表性和效率是決定全球經(jīng)濟(jì)治理體系能否穩(wěn)定運(yùn)行的核心因素，過分強(qiáng)調(diào)代表性將使世界各國處于無休止的討價(jià)還價(jià)之中，過分強(qiáng)調(diào)效率可能使得全球經(jīng)濟(jì)治理難以兼顧各方利益訴求。
代表性問題催生全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革訴求，更加兼顧代表性和效率成為促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)治理體系重要特征。2008年金融危機(jī)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的沖擊倒逼相關(guān)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革提速，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要治理平臺(tái)，G20峰會(huì)最突出的優(yōu)點(diǎn)就是將重要新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體納入其中，提升了發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的代表性。G20明確提出促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)，通過G20峰會(huì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系更具代表性的改革，已經(jīng)成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段，G20的實(shí)踐揭示了更加兼顧代表性和效率的全球經(jīng)濟(jì)治理體系對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)全球化的突出地位和重要作用。
以更加兼顧代表性和效率為新特征的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，是協(xié)調(diào)國家利益及人類共同利益的根本舉措，符合人類社會(huì)發(fā)展的客觀訴求。國家利益與人類共同利益既有交集又有區(qū)別，超越國家層面的人類利益需要超主權(quán)層面的國際協(xié)調(diào)。如果缺乏國際協(xié)調(diào)的相關(guān)制度保障，那么國家利益的競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，出現(xiàn)“公地悲劇”等問題。二戰(zhàn)后構(gòu)建的全球治理體系創(chuàng)造了國際協(xié)調(diào)的環(huán)境，促進(jìn)全球要素的跨境流動(dòng)，促進(jìn)各種要素服務(wù)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展，未來新型經(jīng)濟(jì)全球化必須把協(xié)調(diào)國家利益與人類共同利益放在更加突出的層面，通過讓世界各國共同參與全球治理以提升代表性，通過發(fā)展完善具有更高效率的國際機(jī)構(gòu)以提供國際公共產(chǎn)品，構(gòu)成了保障新型經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行的制度建設(shè)的內(nèi)在要求。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)力
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為催生全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，構(gòu)成新型經(jīng)濟(jì)全球化國際經(jīng)貿(mào)合作的新空間。2019年全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易（出口）規(guī)模達(dá)31925.9億美元，逆勢(shì)增長(zhǎng)3.75%，增速超過同期服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)合作的重要性不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)尚未形成共識(shí)性的定義，但通常把與互聯(lián)網(wǎng)及以其為載體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本范疇，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)字化及數(shù)字技術(shù)平臺(tái)設(shè)施的建設(shè)。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G及云計(jì)算等為代表的技術(shù)不斷迭代更新，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)，世界主要電信運(yùn)營商都高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變革，世界主要國家也將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)列入搶占技術(shù)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位及影響越來越突出，構(gòu)成了當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。
世界主要國家經(jīng)貿(mào)活動(dòng)數(shù)字化趨勢(shì)越發(fā)明顯。從上世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)開始較快發(fā)展以來，世界各國的貿(mào)易投資方式呈現(xiàn)越來越數(shù)字化的特征，數(shù)據(jù)信息跨境跨國流動(dòng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、數(shù)字化服務(wù)的跨境跨國合作等等，都推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化程度的提升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代為世界各國經(jīng)貿(mào)合作奠定了重要的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，世界各國數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?。國際機(jī)構(gòu)越來越重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作問題，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在上世紀(jì)90年代就開始討論如何通過協(xié)調(diào)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）對(duì)外發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的報(bào)告。2018年G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)，提出數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)作為G20探討的重點(diǎn)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的新內(nèi)涵，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)挖掘等各種工作已經(jīng)成為獨(dú)立而重要的產(chǎn)業(yè)鏈條。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則成為世界各國競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。誰能搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰就可能擁有未來經(jīng)濟(jì)的較強(qiáng)話語權(quán)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定來看，世界主要經(jīng)濟(jì)體尚未形成共識(shí)。美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度很高，不僅在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等中專門提出相關(guān)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，而且在其他雙邊多邊的談判中也在謀劃著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定問題。與此同時(shí)，中國等新興經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展近年來非常迅速，重要的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展并且在全球擁有較大的影響力?？陀^上新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也需要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定中提升話語權(quán)，中國等重要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則作為重要內(nèi)容。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域來看，強(qiáng)化監(jiān)管構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重要內(nèi)容。區(qū)塊鏈等游離于監(jiān)管的問題越來越突出，其對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)難以忽視?；趨^(qū)塊鏈的數(shù)字貨幣構(gòu)成近年來金融領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，比特幣等數(shù)字貨幣在推動(dòng)國際貨幣體系變革的同時(shí)，也帶來了新的挑戰(zhàn)，構(gòu)成對(duì)經(jīng)濟(jì)金融安全在內(nèi)的國家安全的沖擊。深入研究區(qū)塊鏈的發(fā)展規(guī)律，提升世界各國對(duì)數(shù)字貨幣的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建立加強(qiáng)國際監(jiān)管協(xié)調(diào)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新規(guī)則，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下新型經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的重要內(nèi)容。
