我國法制文明的歷史源遠流長。經(jīng)過長期發(fā)展演進，中華法系成為在世界法制史上獨樹一幟的法律體系，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得傳承和弘揚。堅持中國特色社會主義法治道路，必須研究和總結(jié)我國古代法制傳統(tǒng)，挖掘和傳承中華傳統(tǒng)法律文化精華，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新的時代條件下創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊
在漫長的歷史進程中，中華傳統(tǒng)法律文化逐漸形成了獨特的法律精神和制度品格。習近平總書記指出：“我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。”
我國是世界上文明發(fā)展很早的國家之一，法制文明的歷史源遠流長。法律制度作為文物典章的重要組成部分，在中華文明史上大放異彩。早在公元前21世紀的夏代便產(chǎn)生了習慣法，夏朝之后的殷商進一步發(fā)展了奴隸制法律制度，至西周臻于完善。夏商周三代法制的發(fā)展，尤其是西周的禮樂刑罰制度，為中國封建制度的形成奠定了基礎(chǔ)。春秋戰(zhàn)國時期，法家主張“以法而治”，戰(zhàn)國時期李悝的《法經(jīng)》創(chuàng)新封建法典體制。商鞅“徙木立信”，強調(diào)“法必明、令必行”。西漢時形成的漢律60篇，兩漢沿用近400年。唐太宗以奉法為治國之重，一部《貞觀律》蔚為大觀。在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》，成為中華法系代表之作。
漢唐諸代君臣和思想家熔禮義刑德于一爐，使中國封建法制呈現(xiàn)出國法、天理、人情融合的鮮明特色。隋唐時，中華法制文明逐漸定型與完備，中華法系日臻成熟。“以禮入法，得古今之平”的《唐律疏議》，以其完備的體例、嚴謹而豐富的內(nèi)容成為封建法典的范本，在中華法制文明發(fā)展史上起著承上啟下的作用，對后世立法產(chǎn)生深刻影響。不僅如此，《唐律疏議》的基本原則和具體制度還超越國界，成為不少國家學習的范本。
習近平總書記指出：“自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。中華法系形成于秦朝，到隋唐時期逐步成熟，《唐律疏議》是代表性的法典，清末以后中華法系影響日漸衰微。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊。”在內(nèi)涵和外延上，中華法系與中華傳統(tǒng)法律文化是相通的。它體現(xiàn)著中華傳統(tǒng)道德、政治、哲學、倫理等理念，強調(diào)修身、齊家、治國、平天下，又尋求自然與社會秩序的和諧。這體現(xiàn)了中華民族在法制文明上的智慧，是獨具匠心的設(shè)計，因而能夠成為世界法律文化史上的典范。
凝聚了中華民族的法律精神和治理智慧
習近平總書記強調(diào)：“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。”“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。”
中華傳統(tǒng)法律思想文化十分豐富。比如，“國無常治，又無常亂，法令行則國治，法令弛則國亂。”“法，國之權(quán)衡也，時之準繩也。權(quán)衡所以定輕重，準繩所以正曲直。”“明法者強，慢法者弱。”“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”等等。
禮法結(jié)合是中華法系的重要特征。“治之經(jīng)，禮與刑”。禮是中國古代特有的一種社會文化現(xiàn)象，包含的內(nèi)容十分廣泛，能夠深入調(diào)整各種社會關(guān)系。“刑”不只是指刑罰，廣義上是法的統(tǒng)稱。中國古代注重教化，反對“不教而誅”。“禮禁未然之前，法施已然之后”，禮法并重、隆禮重法方為治國之良策。禮教與刑罰共同為用，所謂“禮之所去，刑必所??；失禮則入刑，相為表里者也”。出禮入刑、隆禮重法，是中華法制文明的獨特智慧。
“民本”是中華傳統(tǒng)法律文化的重要理念。“民惟邦本，本固邦寧”。強調(diào)將百姓放在重要位置，“以民為貴”“民之所欲，天必從之”。要以百姓之心為心，以民生民意為重，得民心者方能得天下。民惟邦本、本固邦寧的民本理念，成為我國古代重要的治國理念。
中華傳統(tǒng)法律文化主張“天下無訟”“以和為貴”，崇尚人際和諧的社會環(huán)境。“不能使民無訟，莫若勸民息訟”。以無訟為有德，通過道德教化勸民止訟；堅持官府調(diào)解和民間調(diào)解并行，通過定分止爭促民息訟，從而實現(xiàn)和睦無爭、禮義有序的社會狀態(tài)。無訟與和諧體現(xiàn)著中華傳統(tǒng)法律文化的一種價值取向。
明德慎罰是從西周時期就形成的思想。明德就是倡導敬德、重德、保民、惠民，慎罰就是主張刑罰得中、避免濫刑，強調(diào)重視道德教化，實施德教德治，刑罰適中寬緩。“德主刑輔”的思想在西漢時期確立，強調(diào)“厚其德而簡其刑”“大德而小刑”。唐代主張德禮為政教之本，刑罰為政教之用；治理國家和社會要把德禮教化與法律懲罰結(jié)合起來，德禮教化為根本，法律懲罰是輔助。
在中華法制文明發(fā)展進程中，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念源遠流長。早在西周時期就要求“惟察惟法”，防止官吏在司法活動中枉法裁判。法家提出“事斷于法”“援法斷罪”的主張，要求各級司法官吏依法正確處理各類案件，做到不枉不縱。提出“刑無等級”“法不阿貴”的思想，強調(diào)“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”“君臣上下貴賤皆從法”，強調(diào)一斷于法，賞善罰惡都要一視同仁，不能內(nèi)外有別、親疏差異。
中國古代的恤刑思想流傳久遠。《周禮·秋官》有“三赦之法”，即對年少體弱的人、七八十歲的老人及智力有障礙的人采取寬宥政策。秦漢以后建立了一系列保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則和法律制度。《唐律疏議》關(guān)于寬仁恤刑的規(guī)定已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。
在新的時代條件下賦予中華法制文明新的內(nèi)涵
習近平總書記強調(diào)：“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢”。要立足中國、挖掘歷史、把握當代、面向未來，體現(xiàn)繼承性、民族性、原創(chuàng)性、時代性，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，深入思考在新的時代條件下如何賦予中華法制文明新的內(nèi)涵，不斷推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新的時代條件下實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。習近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。”發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，需要強化法律對道德建設(shè)的促進作用，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)人文關(guān)懷，并通過法律的強制力來強化道德作用、維護道德底線，推動全社會道德素質(zhì)提升。以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐，讓法律真正成為人們的內(nèi)心自覺，為人們所遵行，實現(xiàn)法安天下、德潤人心。
堅持法治為了人民、依靠人民。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。應著眼人民群眾新要求新期待，堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。
堅持在法治軌道上提升社會治理水平。確保社會穩(wěn)定、和諧有序，是中華法治文明的重要價值追求。要堅持法治思維和法治方式，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，并不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗，加快形成共建共治共享的現(xiàn)代基層社會治理新格局。
（作者為江蘇省社會科學院黨委書記、院長）
