“暢通國內(nèi)大循環(huán)”在雙循環(huán)新發(fā)展格局中處于中心地位，是我國提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性和內(nèi)生穩(wěn)定性的必然選擇，具有戰(zhàn)略意義上長期性。無論外部環(huán)境如何變化，國內(nèi)大循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位都將持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展正不斷激活消費(fèi)新市場、帶動供給側(cè)升級，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要組成。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”，“加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平”。
數(shù)字化是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要途徑
黨的十八屆三中全會提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是國內(nèi)大循環(huán)能否暢通的關(guān)鍵。
2021年以來，浙江、上海在全國率先提出了省域?qū)用娴臄?shù)字化改革方案，即統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，對治理的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，從整體上推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同。
針對行政體制因素導(dǎo)致的碎片化市場問題。數(shù)字消費(fèi)活動的無地域性使其“天然”能夠打破區(qū)際間壁壘，推動高質(zhì)量國內(nèi)統(tǒng)一大市場形成、加速內(nèi)外貿(mào)一體化，進(jìn)而引領(lǐng)傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系。
針對龐大國內(nèi)市場的供需匹配問題。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)和商業(yè)模式，將顯著提高供需匹配水平和效率，不僅能更好滿足人民群眾對美好生活的向往，也能更有效引導(dǎo)組織企業(yè)生產(chǎn)活動。
針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定問題。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能，不僅可以大幅提升供應(yīng)鏈敏捷性，還可以提升供應(yīng)鏈智能化水平，提前預(yù)警斷鏈風(fēng)險、搜尋替代方案，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性和靈活性。
數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和普及，為我們以技術(shù)方式打破各類阻礙，建設(shè)“統(tǒng)一開放、競爭有序”市場體系，提供了新的解決思路。“十四五”時期，我國運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提高流通效率、建好國內(nèi)大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)有很大空間。
以數(shù)字化改革暢通國內(nèi)大循環(huán)的政策議程
為實現(xiàn)以數(shù)字化改革暢通國內(nèi)大循環(huán)這一重要目標(biāo)，可循序漸進(jìn)開展以下四項工作。
以系統(tǒng)化思維規(guī)劃數(shù)字化改革。數(shù)字化改革不是個別部門的工作，事關(guān)工作全局。可統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化思維，圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)的目標(biāo)，率先推動內(nèi)貿(mào)流通工作的業(yè)務(wù)流程再造和部門關(guān)系重塑，構(gòu)建國內(nèi)流通的數(shù)據(jù)平臺和開發(fā)利用端口，為提升數(shù)字治理能力搭建好基礎(chǔ)架構(gòu)。
以專項重點(diǎn)工作帶動數(shù)字化改革。相對外貿(mào)領(lǐng)域，當(dāng)前內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)少，缺乏基于數(shù)據(jù)的深度分析。因此綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，提升商務(wù)系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)流通的治理效能具有緊迫性，前期要大力推動內(nèi)貿(mào)重點(diǎn)工作的“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。如在步行街改造提升這一重點(diǎn)工作開展過程中，就可與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，利用電子圍欄獲取商家經(jīng)營數(shù)據(jù)，利用攝像頭獲取客流量數(shù)據(jù)，利用網(wǎng)絡(luò)輿情信息獲取口碑?dāng)?shù)據(jù)，從而對總體工作績效和各地工作績效進(jìn)行比較全面即時的評估，為后續(xù)精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。對國內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的供應(yīng)鏈安全問題也可采取類似思路，進(jìn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和智能輔助決策。
以數(shù)據(jù)中臺建設(shè)推進(jìn)數(shù)字化改革。數(shù)據(jù)中臺是整個數(shù)字系統(tǒng)的智慧大腦，也是政府提升數(shù)字化能力的關(guān)鍵，它通過匯集各類一線數(shù)據(jù)和信息完成數(shù)據(jù)分析，為各類前臺業(yè)務(wù)提供全面快速的信息服務(wù)?？稍诂F(xiàn)有數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上組建數(shù)據(jù)中臺。一是在現(xiàn)有信息報送系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各地系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，重點(diǎn)拓寬國內(nèi)貿(mào)易、國內(nèi)消費(fèi)數(shù)據(jù)來源渠道，大幅度提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取量。二是建立輿情分析中心，主動采集各類市場信息，運(yùn)用自然語義分析、文本挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等工具更全面匯聚國內(nèi)市場動態(tài)。三是在數(shù)據(jù)處理和使用方面，建設(shè)安全可控的大數(shù)據(jù)池，根據(jù)一定規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成若干個可靠、完整的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)池。四是定制應(yīng)用場景，根據(jù)各部門和地方系統(tǒng)實際工作場景需要，定制開發(fā)專用程序和操作界面，提供豐富精準(zhǔn)決策支持服務(wù)。
以壯大數(shù)字消費(fèi)呈現(xiàn)數(shù)字化改革成效。數(shù)字消費(fèi)主要包括電商購物和數(shù)字服務(wù)消費(fèi)。2020年，全國網(wǎng)上零售額11.76萬億元，比上年增長10.9%，實物商品網(wǎng)上零售額9.76萬億元，增長14.8%，占社會消費(fèi)品零售總額24.9%，比上年提高4.2個百分點(diǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，搜索引擎、社交媒體、云計算、數(shù)字支付等技術(shù)手段，驅(qū)動在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高速增長。預(yù)計“十四五”時期，我國數(shù)字消費(fèi)將繼續(xù)保持快于GDP和社會消費(fèi)品零售總額的增速。為釋放國內(nèi)數(shù)字消費(fèi)潛能，可在以下方面發(fā)力。一是圍繞國內(nèi)市場需求，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，在教育、閱讀、咨詢、游戲、視頻、音樂等線上內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大對外開放，不斷激發(fā)市場主體活力。二是持續(xù)優(yōu)化電商行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)電商與專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群、跨境電商融合發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵電商平臺從價格競爭轉(zhuǎn)向商品品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)競爭，快遞物流提升配送時效和服務(wù)體驗。三是推動電商平臺規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵電商平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，挖掘需求側(cè)的細(xì)分市場特征、提高供給側(cè)的柔性生產(chǎn)能力，做好供需對接，同時嚴(yán)格監(jiān)管“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等壟斷行為。四是深挖“下沉市場”數(shù)字消費(fèi)潛力，將擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)列入加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，支持商業(yè)企業(yè)在縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行軟硬件升級，因地制宜推廣“線上推廣、交易+線下體驗、服務(wù)”模式，提升農(nóng)村電商配送及服務(wù)水平。
（作者系浙江工商大學(xué)校長）
