習(xí)近平總書記近日在河南省主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會，提出“促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要論述。在新發(fā)展階段，中央強調(diào)促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進“大循環(huán)”“雙循環(huán)”良性互動的關(guān)鍵舉措，是緩解南北方分化日趨嚴重的必要措施，是適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。
“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的實質(zhì)是什么？就是要扎實推進共同富裕。習(xí)近平總書記從講“南水北調(diào)”到強調(diào)“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”，蘊含著深層次的含義，那就是要實現(xiàn)“共同富裕”這個更大范圍、更深層次的“均衡”。近年來，我國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢日趨明顯，南方發(fā)展明顯快于北方，經(jīng)濟重心進一步南移，特別是粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等區(qū)域已走上高質(zhì)量發(fā)展道路。但同時西北、東北地區(qū)發(fā)展卻面臨較大困難，發(fā)展動力明顯不足，資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦城市的發(fā)展活力未能充分釋放。就全國而言，在全面消除絕對貧困、決勝全面建成小康社會取得決定性成就之際，進一步謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路、解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的難題成為重要的時代命題。習(xí)近平總書記強調(diào)促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯了我國堅持全國一盤棋，從中央層面統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的信心和決心，是實現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。
“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的指向是什么？可以說是內(nèi)容形式豐富多樣。促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅僅是推動南北方資源稟賦差異平衡，或是實現(xiàn)自然資源的跨時空合理調(diào)配。事實上，近年來在黨中央的統(tǒng)籌推動下，南北方協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。在能源調(diào)配領(lǐng)域，通過南電北送、南氣北輸，為北方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要能源保障。在區(qū)域合作領(lǐng)域，“閩寧合作”對寧夏發(fā)展形成重要的幫扶推力，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園、吉浙對口合作示范園區(qū)為東北產(chǎn)業(yè)振興注入了源源動力。在產(chǎn)業(yè)整合領(lǐng)域，機器人與智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)合作促進了南北產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。在公共服務(wù)領(lǐng)域，南北方互動旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)醫(yī)療推動了公共服務(wù)共建共享。從這個意義上講，習(xí)近平總書記強調(diào)的“促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”，是涵蓋經(jīng)濟社會全方位多領(lǐng)域深層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，是南北方共建共治、互惠互利的協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”關(guān)鍵做什么？就是要多措并舉出實招。推動南北方協(xié)調(diào)發(fā)展落地落實，需要進一步拓展合作空間，創(chuàng)新合作方式，夯實合作的基礎(chǔ)保障。要推進產(chǎn)業(yè)互補，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈整合升級，圍繞補鏈強鏈延鏈，相關(guān)省市通過進一步合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺等方式，全面開展產(chǎn)品、技術(shù)、項目、人員交流，加快推進軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、機器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的合作對接，實現(xiàn)南北產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要完善合作機制，在健全已有對口合作機制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施“一對一”“一對多”“多對一”等合作方式，打通人流、物流、資金流、信息流等關(guān)鍵要素，推動合作層級向縣（區(qū)、市）層面延伸，使之成為推進南北方合作的新平臺和東北振興發(fā)展的新引擎。要優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變思想、改進作風(fēng)，深化“放管服”改革，將南方在促進要素市場化配置、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提高公共服務(wù)質(zhì)量等方面的經(jīng)驗復(fù)制推廣至北方，更好發(fā)揮政府職能，激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
