習(xí)近平總書(shū)記近日在河南省主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，提出“促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要論述。在新發(fā)展階段，中央強(qiáng)調(diào)促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”良性互動(dòng)的關(guān)鍵舉措，是緩解南北方分化日趨嚴(yán)重的必要措施，是適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。
“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的實(shí)質(zhì)是什么？就是要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記從講“南水北調(diào)”到強(qiáng)調(diào)“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”，蘊(yùn)含著深層次的含義，那就是要實(shí)現(xiàn)“共同富裕”這個(gè)更大范圍、更深層次的“均衡”。近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)日趨明顯，南方發(fā)展明顯快于北方，經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移，特別是粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群等區(qū)域已走上高質(zhì)量發(fā)展道路。但同時(shí)西北、東北地區(qū)發(fā)展卻面臨較大困難，發(fā)展動(dòng)力明顯不足，資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦城市的發(fā)展活力未能充分釋放。就全國(guó)而言，在全面消除絕對(duì)貧困、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就之際，進(jìn)一步謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路、解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的難題成為重要的時(shí)代命題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯了我國(guó)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，從中央層面統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的信心和決心，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。
“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的指向是什么？可以說(shuō)是內(nèi)容形式豐富多樣。促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅僅是推動(dòng)南北方資源稟賦差異平衡，或是實(shí)現(xiàn)自然資源的跨時(shí)空合理調(diào)配。事實(shí)上，近年來(lái)在黨中央的統(tǒng)籌推動(dòng)下，南北方協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。在能源調(diào)配領(lǐng)域，通過(guò)南電北送、南氣北輸，為北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要能源保障。在區(qū)域合作領(lǐng)域，“閩寧合作”對(duì)寧夏發(fā)展形成重要的幫扶推力，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園、吉浙對(duì)口合作示范園區(qū)為東北產(chǎn)業(yè)振興注入了源源動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)整合領(lǐng)域，機(jī)器人與智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)了南北產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。在公共服務(wù)領(lǐng)域，南北方互動(dòng)旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)醫(yī)療推動(dòng)了公共服務(wù)共建共享。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”，是涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位多領(lǐng)域深層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，是南北方共建共治、互惠互利的協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)“南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”關(guān)鍵做什么？就是要多措并舉出實(shí)招。推動(dòng)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展落地落實(shí)，需要進(jìn)一步拓展合作空間，創(chuàng)新合作方式，夯實(shí)合作的基礎(chǔ)保障。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈整合升級(jí)，圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，相關(guān)省市通過(guò)進(jìn)一步合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等方式，全面開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)、項(xiàng)目、人員交流，加快推進(jìn)軌道交通設(shè)備、海洋工程裝備、機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)南北產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要完善合作機(jī)制，在健全已有對(duì)口合作機(jī)制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”等合作方式，打通人流、物流、資金流、信息流等關(guān)鍵要素，推動(dòng)合作層級(jí)向縣（區(qū)、市）層面延伸，使之成為推進(jìn)南北方合作的新平臺(tái)和東北振興發(fā)展的新引擎。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，圍繞構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、改進(jìn)作風(fēng)，深化“放管服”改革，將南方在促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、提高公共服務(wù)質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣至北方，更好發(fā)揮政府職能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
