以習近平同志為核心的黨中央高度重視河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（以下簡稱“河套合作區(qū)”）建設。2017年7月1日，習近平總書記親自見證簽署《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協議》，其中明確要共同開發(fā)建設合作區(qū)。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，明確指出要規(guī)劃建設好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。近日，國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對深圳園區(qū)規(guī)劃建設特別是與香港園區(qū)協同發(fā)展作出全面部署，標志著河套合作區(qū)深圳園區(qū)開發(fā)建設進入全面實施階段。
充分發(fā)揮河套合作區(qū)的獨特優(yōu)勢
河套合作區(qū)地處香港特別行政區(qū)北部和深圳市中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊的天然交匯點，具有依托深港兩地優(yōu)勢、攜手推動科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。
一是“一區(qū)兩園”的跨境合作條件優(yōu)越。河套合作區(qū)橫跨深圳河兩岸、連接深港兩地，約3.89平方公里的園區(qū)，包含了3.02平方公里深圳園區(qū)和0.87平方公里香港園區(qū)，擁有福田口岸和皇崗口岸兩個跨境陸路口岸，與深圳光明科學城、香港科學園等創(chuàng)新節(jié)點形成“半小時科研圈”，是深港科技創(chuàng)新合作最直接對接點。
二是深圳、香港兩大都市科技創(chuàng)新活力強勁。深圳營商環(huán)境優(yōu)越，民營經濟發(fā)達，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，高新技術產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯。香港是國際金融、航運、貿易中心，實行自由港政策，擁有專業(yè)化的服務機構體系和高度開放的科研環(huán)境，科教資源豐富。在此規(guī)劃建設河套合作區(qū)，可依托深港高水平市場化、國際化及科技產業(yè)互補優(yōu)勢，建立起“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
三是深港協同開發(fā)河套合作區(qū)意愿強烈?？萍紕?chuàng)新是深港合作的“最大公約數”，雙方合作共識度高、意愿積極、互動活躍，基本形成了高效協作、相互支撐的合作機制。兩地政府成立聯合專責小組合作開發(fā)香港園區(qū)，支持深圳園區(qū)發(fā)展，共同建立合作區(qū)，已經攜手在支持政策制定出臺、空間籌集和利用、項目儲備和導入等方面取得了積極成效。
新時期規(guī)劃建設河套合作區(qū)，是深化科技體制改革、擴大對外開放、突破重點領域關鍵核心技術難題、打造深港科技創(chuàng)新開放合作新標桿的重要舉措，對支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、助力香港建設國際創(chuàng)新科技中心和推動粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展都具有重要現實意義。
準確把握推進河套合作區(qū)深圳園區(qū)建設的總體要求
《規(guī)劃》作為深圳園區(qū)開發(fā)建設的頂層設計，明確了戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和推進路徑，我們要深刻認識、準確把握，確保深圳園區(qū)發(fā)展始終朝著正確的方向不斷前進。
一是準確把握深圳園區(qū)的戰(zhàn)略定位。《規(guī)劃》明確了深圳園區(qū)的三大定位：打造深港科技創(chuàng)新開放合作先導區(qū)，就是要充分發(fā)揮深圳園區(qū)獨特的“平臺”和“通道”作用，聯合香港園區(qū)建設國際一流的科研實驗設施集群，攜手打造深港科技創(chuàng)新開放合作新標桿和國際科技創(chuàng)新高地；打造國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)，就是要發(fā)揮深港科技產業(yè)互補、園區(qū)跨境接壤，以及深圳園區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)勢，營造高度開放的國際化科研制度環(huán)境；打造粵港澳大灣區(qū)中試轉化集聚區(qū)，就是要匯聚粵港澳三地優(yōu)勢，著力突破重點領域關鍵核心技術，加快實現從研發(fā)到工程化的中試轉化，形成一批技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新成果。
二是準確把握深圳園區(qū)的發(fā)展目標。緊密銜接香港園區(qū)和大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設時序，《規(guī)劃》明確以2025年和2035年作為關鍵節(jié)點，分階段推進深圳園區(qū)建設。到2025年，基本建立高效的深港科技創(chuàng)新協同機制，深圳園區(qū)監(jiān)管模式運作成熟，與香港園區(qū)基本實現要素流動暢通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通。到2035年，與香港園區(qū)協同創(chuàng)新的格局全面形成，科技創(chuàng)新國際化程度居于全球領先地位，培育一批世界一流的創(chuàng)新載體和頂尖科技企業(yè)研發(fā)中心，成為世界級的科研樞紐。
三是準確把握深圳園區(qū)的重點任務。《規(guī)劃》要求堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，堅持深圳園區(qū)和香港園區(qū)協同發(fā)展，堅持著眼全球配置一流科創(chuàng)資源，明確了協同香港推動國際科技創(chuàng)新、建設具有國際競爭力的產業(yè)中試轉化基地、構建國際化的科技創(chuàng)新體制機制、打造匯聚全球智慧的科技合作平臺等四方面任務，并提出了一系列引領性、突破性的制度創(chuàng)新安排。
全力落實河套合作區(qū)深圳園區(qū)建設任務
推進河套合作區(qū)深圳園區(qū)建設是一項系統(tǒng)性工程，需要突出重點、持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，匯聚各方力量，形成工作合力，努力將《規(guī)劃》擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。
一是全面對接香港及國際先進規(guī)則。對人員進出、貨物流動實行“一線”、“二線”分線管理，構建高度開放的特殊監(jiān)管體系，推動知識產權保護制度、就業(yè)和社會保障政策、科研管理體制機制、市場準入制度等改革創(chuàng)新，促進人員、物資、資金、數據等創(chuàng)新要素跨境便捷流動，打造高度銜接香港及國際的科研制度環(huán)境，推動形成更多可復制、可推廣、可操作的創(chuàng)新成果。
二是集聚落地全球頂尖創(chuàng)新資源。推動科技資源共享和技術標準合作，吸引全球頂尖人才開展科研合作。支持深港聯合國內外高校、科研院所在深圳園區(qū)共建卓越研究中心、前沿交叉研究平臺、人工智能應用示范平臺等，促進粵港澳大灣區(qū)科技資源深度融合。協同香港引進國際頂尖研發(fā)型企業(yè)，設立聯合研發(fā)中心，推動深港及粵港澳大灣區(qū)應用基礎研究能力躍升。
三是推動深港“一區(qū)兩園”協同開發(fā)。圍繞香港園區(qū)關注的重點領域和重點事項，在深圳園區(qū)建設一批功能相互支撐、領域關聯緊密的重大協同項目，加強生產、生活、生態(tài)相關配套設施的無縫對接和高效協作。深化深港雙方合作區(qū)建設發(fā)展協調機制，建立定期會晤制度和專題會商制度，聯合成立深圳園區(qū)理事會和專家咨詢委員會，形成協同規(guī)劃、聯合建設、共享成果的合作推進機制。
四是凝聚力量加強組織實施。在中央區(qū)域協調發(fā)展領導小組領導下，各有關部門要結合職能加大指導和支持力度，及時研究解決河套合作區(qū)在體制機制創(chuàng)新、政策措施細化和重大項目建設等方面的困難問題，建立健全制度創(chuàng)新動態(tài)調整機制，持續(xù)謀劃形成創(chuàng)新政策清單。廣東省要將深圳園區(qū)作為全省深化改革擴大開放的前沿陣地和試驗平臺，做好各項指導支持工作。深圳市要落實主體責任，細化工作任務，全力抓好深圳園區(qū)各項建設工作。