鐘祥市柴湖鎮(zhèn)魚池村數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心工作現(xiàn)場?！∴u慧霞 攝
前不久，在湖北省鐘祥市柴湖鎮(zhèn)魚池村的東林扶貧車間里，20多名女工打掃完衛(wèi)生后，收到了來自村集體送上的暖心紅包，獎勵她們一年來的辛勤勞作。接過紅彤彤的紅包，她們一個個笑得合不攏嘴。
52歲的王云玉通過生日獎勵和全勤獎拿到了500元。她說：“在村‘兩委’班子的帶領(lǐng)下，我們的日子是一天比一天好！”
魚池村是1968年從河南省淅川縣整建制搬遷到鐘祥市柴湖鎮(zhèn)的移民村。新春伊始，漫步在魚池村，村道整潔，綠植環(huán)繞，流水潺潺，脆棗、蔬菜等經(jīng)濟作物長勢喜人，自治、德治、法治等各色廣場一應(yīng)俱全，村民業(yè)余生活豐富。
然而就在三年前，魚池村還是所謂的“積水袋子、土匪寨子、生病秧子”——天下大雨的時候，魚池村就變成了“沼澤”，村里惡人不少，患病者較多。
而如今，魚池村已蛻變成全國鄉(xiāng)村治理示范村、湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村、湖北省綠色鄉(xiāng)村。榮譽背后，魚池村究竟探索出一條怎樣的治理之路呢？
基層黨組織軟弱渙散怎么辦？ 掃黑除惡后重組村“兩委”
1996年對于魚池村來說，是一個特殊的年份。那一年，魚池村一位為民服務(wù)的模范書記在村里被殺害。但受當時的辦案條件等因素影響，案件至今未破。
經(jīng)過這件事之后，村干部不敢管事，狠人出頭搶占集體資產(chǎn)、資源，強攬村里工程。村里歪風邪氣盛行，大部分群眾認為只有講狠斗硬，才能在村里立足生存。
魚池村也隨之進入惡勢力拉幫結(jié)伙、暴力破壞選舉、把持基層政權(quán)、欺壓百姓的灰暗時期。
全玉清是魚池村群眾代表，他回憶：“2005年以后，村里的選舉就沒有成功過，家族觀念盛行，他們推選的人若票數(shù)過不了就把選票撕了，實現(xiàn)不了正常換屆。”
無奈之下，村干部只能由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府任命。20年左右的時間，魚池村換了11任村支書。“班子渙散、工作癱瘓、財務(wù)混亂、民風強悍、上訪不斷”成為魚池村的真實寫照。
為打破魚池村的治理僵局，2018年，鐘祥市在魚池村開展“掃黑除惡”和“整治干部作風、整治發(fā)展環(huán)境”行動，工作專班隨即進駐。
當時，魚池村負責政法工作的村委會原副主任全某，因為在當?shù)匾患移髽I(yè)掛職的要求未得到滿足，便糾集部分村民駕駛拖拉機、三輪車將企業(yè)出入口長時間封堵，致使該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響并造成上萬元經(jīng)濟損失。
工作專班立即行動，以涉嫌尋釁滋事罪對全某進行逮捕，打響了“第一槍”。經(jīng)過全村的掃黑除惡宣傳與動員以及村民檢舉等，最終3名村干部、3名涉黑涉惡人員被刑事拘留，另有16名村民被行政拘留。
與此同時，鐘祥市改組原村“兩委”班子，選派市委辦公室班子成員何輝駐村擔任村黨支部書記。通過黨員大會，推薦2位復(fù)退軍人進支部；通過群眾大會，20多年來第一次成功選出5位干凈擔當?shù)拇迕襁M村委。
再后來，魚池村“兩委”定下規(guī)矩：每周召開會議，組織學習政治紀律政治規(guī)矩、政策文件、上級精神等；每月開展“主題黨日活動”，通過民主生活會開展批評和自我批評。村內(nèi)黨員精神面貌明顯轉(zhuǎn)變，思想覺悟都有較大提升，基層堡壘戰(zhàn)斗力明顯增強。
產(chǎn)業(yè)短板怎么辦？ 以三資管理盤活村級經(jīng)濟
村組織理順后，何輝做的第一件事就是清理三資。
在魚池村舊村部有兩間房屋，一位村民總說是歸他所有。為了弄清楚房屋所有權(quán)，村里召開群眾大會，首先讓這個群眾上臺講清理由，然后村干部上臺講兩間房是村集體資產(chǎn)的理由。
在這個過程中，有村民主動站出來，說出了當年這個村民侵占集體資產(chǎn)的情況。何輝接過話筒，讓群眾舉手表決。所有群眾都舉手表決，這兩間房是村集體的。何輝問當事人服不服氣，當事人說：“只要大家都認同是村集體的，我心服口服。”
村里一戶村民，沒有通過村委會，私下買了一位已經(jīng)去世的五保戶1.4畝宅基地。在了解了五保戶是由政府供養(yǎng)、去世后其宅基地和耕地應(yīng)該收回村集體的政策后，就主動把該五保戶的宅基地還給了村集體。
在村干部一次次耐心地宣傳講解下，魚池村清理被村民侵占集體機動地、塘堰327畝，宅基地20多畝。理順了從2012至2018年村集體收支賬目，查清村干部虛報套取、侵占村民資金13萬元，村集體欠債近300萬元。對清理出來的集體資產(chǎn)資源，村集體全部收回；對拖欠的各類欠款，由村集體逐步償還。
將家底摸清之后，魚池村統(tǒng)籌三資，探索四種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，增加了群眾“五金”收入，即通過集體經(jīng)營、轉(zhuǎn)租經(jīng)營、主體經(jīng)營、公司經(jīng)營等，讓群眾土地流轉(zhuǎn)得租金，進社打工得現(xiàn)金，公益崗位得薪金，年底分紅得股金，多勞多收得獎金，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟、農(nóng)戶收入雙增收。
三年來，魚池村集體收入不斷壯大。為了規(guī)范村級財務(wù)管理，魚池村成立財務(wù)監(jiān)督小組，并將“財務(wù)審核小組”6個字刻成6個印章，由6個村民代表管理，村務(wù)、合作社每一筆開支，6個印章蓋齊，才能報賬。
“現(xiàn)在，村里實施的每個項目，都有黨員群眾代表監(jiān)管。施工前，通過黨員群眾代表會公開設(shè)計圖紙、預(yù)算；施工中，由黨員群眾代表現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量，記錄當天多少大工，多少小工，進了多少料；工程結(jié)束驗收，由黨員群眾代表參與，同施工方、村干部、工程監(jiān)理一起現(xiàn)場核查工程量。”何輝說。
民風不純怎么辦？ “四治”融合涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風
以前的魚池村民風強悍，很多群眾遇見干部瞪眼睛，張嘴就罵。村內(nèi)打斗，村外武斗，占地占塘堰、搶占外村耕地時有發(fā)生；對村里稍有不滿意，就赴省進京上訪。
為解決民風不純的問題，魚池村從自治、德治、法治、智治四方面入手，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。
在魚池村，低保戶、貧困戶的評比認定，一直是個敏感問題。因為價值觀不端正，一些村民嫉妒他人享受正常的政策優(yōu)惠。一次，低保評定公示后，3家人為了爭低保，在大路上大打出手。
鑒于此，魚池村用“四個交”推動自治，即財務(wù)交給群眾管，項目交給群眾管，矛盾交給群眾管，低保、貧困交給群眾評。村民關(guān)心的事自己管、自己議。
一次，有幾戶老百姓反映交三提五統(tǒng)時，因為沒有交錢，自己的地被當時的村干部一直種到現(xiàn)在，也沒有要回來，情緒很激動。何輝立馬通知當事人，第二天開群眾大會調(diào)解糾紛。種地一方接到通知，當即表示：“不用上會，馬上把土地還給農(nóng)戶。”一件看似難以調(diào)解的矛盾，就這樣解決了。
在德治方面，每年評選“幸福家庭”“優(yōu)秀學子”“壽星老人”，在村文化長廊張榜公布，召開村民大會，對其進行物質(zhì)和精神鼓勵；積分制管理淳樸民風，每兩個月評比一次，召開群眾大會進行獎勵；針對以前村民、干部存在的問題，編寫“村民十戒”和“干部五戒”，用制度管理干部群眾。
以前，魚池村群眾家里辦紅白事一般是2天6頓飯，鋪張浪費，群眾怨氣大。村里修建村民之家，即公共灶臺，為群眾提供辦紅白喜事場所，并成立專門為群眾服務(wù)的理事會，免費幫助群眾主持操辦紅白喜事；公共灶臺使用的水、電、油均由村集體免費提供。農(nóng)戶辦事，只吃中午一頓飯，每桌煙酒菜標準不超過200元。
在法治方面，舉辦農(nóng)民夜校，利用晚上等業(yè)余時間，向農(nóng)戶宣講農(nóng)村土地政策，講農(nóng)村土地承包法，同群眾講感情。
村里有個老上訪戶，因為多年前私自砍伐林木被判刑，一直不服氣，多次上訪。2018年，村里來了駐村律師，村干部為其聯(lián)系了駐村律師。通過駐村律師為其解釋政策，普及法律知識，該農(nóng)戶打消了上訪念頭。
此外，魚池村做到視頻監(jiān)控全覆蓋。一次，村集體兩棵樹樁月菊被盜，村里通過調(diào)取視頻監(jiān)控，順著車輛經(jīng)過路線，抓住了偷盜者。從此以后，再也沒有出現(xiàn)村民、村集體財產(chǎn)被盜的情況。
村里還建有矛盾糾紛調(diào)解、會議召開遠程平臺，村民可隨時與市網(wǎng)格化管理中心、矛盾調(diào)解中心、公安局視頻中心、市會議中心聯(lián)網(wǎng)連線咨詢。
“四治”融合下，魚池村發(fā)生了翻天覆地的變化，村民的生活越過越踏實，越過越紅火。“村里跟以前比真是大變樣！我們村民的腰包越來越鼓，生活也是越來越豐富，拔河、跳繩、廣場舞，還可以聽戲嘞！”村民李菊萍說。
