青海省祁連縣突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持抓組織、強(qiáng)班子、提能力、促服務(wù)，疏通“神經(jīng)末梢”，激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理精美精進(jìn)。
聚焦組織基礎(chǔ)筑牢“主陣地”
積極構(gòu)建“一核四治四微”基層治理體系，全面加強(qiáng)基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提升鄉(xiāng)村治理效能。織密組織體系。探索“支部出思路＋黨員當(dāng)大戶(hù)＋能人進(jìn)支部”“黨組織＋合作社＋貧困戶(hù)”的“雙＋”模式，建立產(chǎn)業(yè)鏈、脫貧攻堅(jiān)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等黨小組132個(gè)，不斷加強(qiáng)村黨組織對(duì)各類(lèi)組織、各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，使基層黨組織成為鄉(xiāng)村治理的“主心骨”。夯實(shí)組織陣地。累計(jì)投入3400萬(wàn)元項(xiàng)目資金，實(shí)施50個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)黨員活動(dòng)中心平均面積達(dá)120平方米、平均室內(nèi)溫度達(dá)到24度。建成村民服務(wù)代辦點(diǎn)45個(gè)、農(nóng)牧民夜校45個(gè)、村民議事廳45個(gè)、農(nóng)（牧）家書(shū)屋45個(gè)、文體活動(dòng)室45個(gè)、村史館7個(gè)、黨員驛站5個(gè)，形成“一點(diǎn)一校一廳一屋一室一館一站”陣地服務(wù)體系。打造多功能室。按照“一室多用”的要求，把黨建、衛(wèi)生、文化等配套服務(wù)項(xiàng)目引入村級(jí)黨員活動(dòng)中心，打造便民服務(wù)、村級(jí)衛(wèi)生、文化活動(dòng)等為基礎(chǔ)的“百步”生活服務(wù)圈，使村級(jí)基礎(chǔ)保障更加到位完善，黨員活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)功能更加務(wù)實(shí)管用。
聚焦班子隊(duì)伍選好“領(lǐng)頭雁”
圍繞“三優(yōu)三強(qiáng)三過(guò)硬”目標(biāo)，從高校畢業(yè)生、退役軍人、致富帶頭人等人員中推選村（社區(qū)）“兩委”班子人選，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。優(yōu)化班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員平均年齡39.5歲，同比上屆降低2.2歲；35歲以下76人，同比上屆上升7個(gè)百分點(diǎn)；初中以上文化程度158人，同比上屆上升36個(gè)百分點(diǎn)；女性73人，同比上屆上升6.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出學(xué)歷提升、女性提升、能人提升、年齡下降的“三升一降”的特色。交叉任職精益求精。推行村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，全縣50名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì)主任全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，59名“兩委”成員交叉任職，村（社區(qū)）“兩委”成員之間交叉任職比例達(dá)28％，村“兩委”班子職數(shù)從上屆的390人減少到211人。“兩書(shū)記一隊(duì)員”治村。充分利用縣直機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢(shì)資源，選派“第一書(shū)記”“法治副書(shū)記”“扶貧工作隊(duì)員”等力量，創(chuàng)新治理制度，提升治理能力，推進(jìn)城市（社區(qū)）精細(xì)、農(nóng)村精美、牧區(qū)精進(jìn)的“三精”治理，使村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出。
聚焦黨員人才打造“生力軍”
盤(pán)活黨員人才資源，充分發(fā)揮黨員先鋒模范的作用，及時(shí)就近為村民提供便捷高效的服務(wù)。“四培雙帶”增活力。把退伍軍人、大學(xué)生畢業(yè)生、致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成黨組織成員，把農(nóng)牧區(qū)黨員培養(yǎng)成為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”型黨員，讓村黨組織成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，使全縣1441名農(nóng)牧民黨員成為鄉(xiāng)村治理的“生力軍”。教育培訓(xùn)提能力。分批選送10名村（社區(qū)）“兩委”班子成員和村級(jí)后備干部，就讀國(guó)家開(kāi)放大學(xué)提升學(xué)歷素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)牧民夜校、共享陣地、村史館等資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“黨課開(kāi)講啦”“雙色教育”等，組織村支部書(shū)記、村干部、村級(jí)后備干部等，開(kāi)展教育培訓(xùn)工作60期1000余人次，不斷提升村干部治村帶富能力。黨員履職驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、選后一件事、雙承雙諾等“十個(gè)一”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民黨員在鄉(xiāng)村治理中當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)，使黨員隊(duì)伍成為農(nóng)牧區(qū)“最能奉獻(xiàn)、服務(wù)最好、最能吃苦、技術(shù)最高”的先進(jìn)群體，讓“黨員紅”成為鄉(xiāng)村治理的“最亮底色”。
聚焦服務(wù)機(jī)制破解“卡脖子”
按照政策幫扶、組織引領(lǐng)、黨員帶頭的要求，培育“拼盤(pán)產(chǎn)業(yè)”，助力鄉(xiāng)村振興見(jiàn)實(shí)效。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)壯筋骨。統(tǒng)籌用好專(zhuān)項(xiàng)扶貧、山東援建、產(chǎn)業(yè)扶持等資金2.14億元，大力發(fā)展村級(jí)實(shí)體產(chǎn)業(yè)45個(gè)，實(shí)現(xiàn)效益3003.87萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)均突破15萬(wàn)元，實(shí)行收入“五分法”，帶動(dòng)10394名群眾增收致富，為鄉(xiāng)村治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力。用活金融扶貧蓄水池。落實(shí)“530貸款”“黨員帶富基金貼息貸款”“扶貧專(zhuān)項(xiàng)互助資金”金融扶貧貸款資金8223萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金3885萬(wàn)元，帶動(dòng)140名貧困黨員和900余名群眾實(shí)現(xiàn)脫貧增收。搭建服務(wù)平臺(tái)解難題。打造黨員風(fēng)采錄、黨員紅色書(shū)屋、道德紅黑榜等服務(wù)群眾平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，持續(xù)完善村規(guī)民約，建立民情溝通和志愿服務(wù)固定日，定期召開(kāi)“三會(huì)”（議事會(huì)、懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)）排查化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
