2021年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員并參加聯(lián)組會時強調，要圍繞建設高質量教育體系，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。
教育是國之大計、黨之大計。從今年開始，我國將進入教育的高質量發(fā)展新階段。全國兩會上，不少代表委員就用好教育評價“指揮棒”、推進學前教育供給側結構性改革等問題帶來一系列建議提案，為建設高質量教育體系、辦好人民滿意的教育建言資政。
教育評價“指揮棒”必須落實到每一個學校
教育評價是教育治理的重要內(nèi)容，也是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》，從頂層設計為教育事業(yè)發(fā)展設立了教育評價“指揮棒”。
全國政協(xié)委員、北京師范大學教育學部教授劉焱注意到，在很多學校門口的宣傳欄和橫幅標語都可以看到“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”這種“頑瘴痼疾”的表現(xiàn)。每年高考之后，很多學校門口都會點名道姓、圖文并茂地張貼“我校某某同學被北京大學錄取”、“我校某某同學被清華大學錄取”的大紅喜報，“我校有多少同學被 985（或211）高校錄取”等等。這種宣傳，助長了教育的功利化、短視化的傾向，加劇了學生和家長對于升學的壓力和焦慮，把所有學生和家長都驅趕到“唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”狹窄的人生賽場，已經(jīng)成為阻礙我國基礎教育健康發(fā)展的重要問題。“真正要落地，必須落實到每一個學校。”劉焱認為，要全面落實立德樹人根本任務，改變用單純的考試升學的“指揮棒”指揮和評價學校教育的傾向，營造有利于學生全面發(fā)展、健康成長的社會環(huán)境。北京市朝陽區(qū)實驗小學校長陳立華認為，家長要敢于把時間和空間還給孩子，讓他知道學習是自己的事情；家長要敢于面對孩子成長中的暫時落后，任何人的成長都不可能是一帆風順的，要給予孩子糾錯的機會。家長還要扮演好兩種角色，一是當好孩子的成長顧問，在適當?shù)臅r候給予點撥；二是當好孩子的成長引導員，能看到孩子的成長與進步，并激勵他向下一個小目標前行。
教育首先要解決的是培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人的問題。要堅守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)特殊教育學校校長周曄表示，要牢記習近平總書記的囑托，而且要實實在在做到政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。面對教育高質量發(fā)展的新任務和新挑戰(zhàn)，特殊教育也迎來了新的發(fā)展機遇，作為教育人要爭做“四有好老師”，爭當“四個引路人”，自覺在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，知責于心，擔責于身，履責于行。守好教育人的初心，不負時代賦予我們的光榮使命，為黨的教育事業(yè)貢獻力量。
推進學前教育供給側結構性改革
中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，明確提出了“要貫穿國民教育始終”的工作要求。全國政協(xié)委員、北京師范大學教育學部教授劉焱認為，我國傳統(tǒng)教育歷來重視文化傳承。但是當前，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入幼兒園教育的實踐環(huán)節(jié)普遍薄弱，“以文化人、以文育人”的意識普遍缺乏，適合幼兒認知特點的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源稀缺，“經(jīng)典誦讀”等不適合幼兒身心發(fā)展特點的做法亟待糾正。“在幼兒園、中小學、高校推進文化育人，是一項重大系統(tǒng)工程，需要集全社會之力，形成相互銜接的內(nèi)容、方法和評價體系。在幼兒園推進文化育人，必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，貼近幼兒生活經(jīng)驗，適合幼兒的認知理解水平，融入幼兒園原有課程。”
此外，她還提出，建立和完善普惠性學前公共服務體系，是今后學前教育發(fā)展的主要方向和任務。“當前，我國學前教育毛入園率已達85.2%，可以說‘好啃的骨頭已經(jīng)啃完了’，剩下的一定是要費大力氣才能解決的‘邊邊角角’。一方面要配合我國城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設，做好普惠性幼兒園的合理規(guī)劃布局、資源共享與整合，讓每一個適齡幼兒都有途徑和機會獲得學前教育；另一方面，還需要進一步加大對普惠性學前教育的投入，為進一步提高學前教育毛入園率提供基礎保障。”
學前教育是人生“啟蒙教育”。一個人在人生最初階段接觸到的文藝作品，不僅關乎審美趣味養(yǎng)成，還關乎精神底色鋪就。因此，全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇提出，建議宣傳部會同文旅部將兒童繪本創(chuàng)作納入國家十四五“社會主義文化繁榮發(fā)展工程”。“少年兒童是民族、國家乃至全人類的未來。中華民族文化基因的傳承、精神世界的滋養(yǎng)，必須從娃娃抓起。兒童文藝應以赤子之心鄭重對待小讀者、小觀眾，拿出精品力作，滿足少年兒童變化發(fā)展的精神文化需求。”
完善教師業(yè)績獎勵體系
中小學教師業(yè)績獎勵體系是國家教育治理體系的重要組成部分，是尊重教師勞動，調動教師教育教學積極性、創(chuàng)造性的重要政策工具。“中小學教師的業(yè)績獎勵固然要看教學業(yè)績，或者說學生的考試升學成績，但同時要突出教師教書育人的勞動付出。”全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇在今年全國兩會上提出，建議改革和調整中小學教師業(yè)績獎勵體系。要保證教師業(yè)績獎勵資金來源。各級財政應把中小學教師教學業(yè)績獎勵資金全額納入當年財政預算。要科學確定教師業(yè)績獎勵額度，科學確定教師業(yè)績獎勵標準，科學確定教師業(yè)績獎勵方案。
在談到幼兒教師收入普遍偏低的問題時，全國政協(xié)委員、北京師范大學教育學部教授劉焱指出，其癥結在于我國出臺的關于幼兒教師工資待遇保障的政策主要對標的是“編制”而不是“教師”。關于公辦幼兒園在編教師工資待遇的保障政策雖然既全面又系統(tǒng)，但擁有“編制”的公辦幼兒園教師數(shù)量相對較少。沒有編制，就不能獲得“在編”教師的待遇。“同工不同酬”現(xiàn)象，嚴重影響幼兒教師隊伍的穩(wěn)定性和素質的提高。對此，劉焱認為，應出臺普惠性民辦幼兒園政府購買教師服務的激勵政策。通過購買教師服務的激勵政策，引導普惠性民辦幼兒園把更多的資金用于教師工資待遇的改善與提高，穩(wěn)定和提升教師隊伍質量，從而改善幼兒園教育質量。
