北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是我國(guó)“十四五”初期舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng)。作為舉世矚目的國(guó)際大型體育賽事，“安全辦奧”成為冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作的重中之重。今年年初，習(xí)近平總書(shū)記在北京、河北考察，主持召開(kāi)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作匯報(bào)會(huì)并發(fā)表重要講話。他指出，安全是重大體育賽事必須堅(jiān)守的底線。因此，在冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦及舉辦過(guò)程中，必須積極貫徹“安全”辦賽要求，在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)疫情防控措施的前提下，充分考慮和保障參與冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的人員安全、場(chǎng)館設(shè)施安全、賽事后勤保障系統(tǒng)和相關(guān)支持系統(tǒng)的安全，全面做好安全統(tǒng)籌，制定安全管理方案和應(yīng)急預(yù)案，充分利用現(xiàn)代化科技手段對(duì)冬奧會(huì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，突顯我國(guó)重大體育賽事的籌辦能力，彰顯我國(guó)體育軟實(shí)力，辦好一場(chǎng)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的冬奧會(huì)。
冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)參與人員的安全。冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的參與人員主要包括參賽人員和與會(huì)人員，具體包括各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員、賽事志愿者、媒體工作者、觀眾等等，賽事的參與者來(lái)自全國(guó)各地和世界各國(guó)，具有廣泛性、多樣性和流動(dòng)性，同時(shí)，2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是在全球傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)并存之下籌辦和舉辦的，尤其是新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)賽事參與人員的安全保障帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。我國(guó)雖有承辦夏季奧運(yùn)會(huì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，但由于冬季奧運(yùn)會(huì)要在嚴(yán)寒的天氣條件下舉辦，并且不乏有危險(xiǎn)系數(shù)較高的項(xiàng)目類(lèi)型，因此冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)參與人員的安全工作要兼具全面性和具體性，在堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，制定參與人員的安全應(yīng)急管理機(jī)制，針對(duì)不同類(lèi)型的群體制定個(gè)性化的安全保障方案；要充分利用現(xiàn)代高科技手段，預(yù)估賽事進(jìn)行中每一個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，對(duì)潛在安全隱患進(jìn)行排查；同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，形成國(guó)際合力，共同應(yīng)對(duì)可能對(duì)參與者產(chǎn)生的安全威脅。在疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)疫情防控措施，牢牢守住冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)參與人員的安全關(guān)，充分體現(xiàn)中國(guó)作為東道主國(guó)家的人文關(guān)懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)場(chǎng)館設(shè)施的安全。2022年北京冬奧會(huì)計(jì)劃使用25個(gè)場(chǎng)館，場(chǎng)館分布在三個(gè)賽區(qū)，分別是北京賽區(qū)、延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)。三個(gè)賽區(qū)的25個(gè)場(chǎng)館承擔(dān)著2022年北京冬奧會(huì)所有項(xiàng)目的賽事任務(wù)，包括承擔(dān)了2008年北京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)賽事任務(wù)的國(guó)家體育場(chǎng)和國(guó)家游泳中心，也包括新建的國(guó)家速滑館等場(chǎng)館設(shè)施，既有室內(nèi)體育館，又有室外體育場(chǎng)。冬奧會(huì)體育場(chǎng)館類(lèi)型眾多，面積較大，設(shè)施設(shè)備較為復(fù)雜，公眾參與性較強(qiáng)，人為不確定性因素較多，因此在場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)的過(guò)程中要嚴(yán)格各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理。確保安保人員在場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中的重要地位，完善防火、防電、防事故等場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備安全保障措施，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)場(chǎng)館及設(shè)施的分布和功能。建立場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從場(chǎng)館及設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計(jì)到結(jié)束使用的整個(gè)過(guò)程的跟蹤式檢測(cè)，完善場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，評(píng)估場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其可能性，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的應(yīng)急方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。
冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)后勤保障系統(tǒng)和相關(guān)支持系統(tǒng)的安全。冬奧會(huì)期間的交通系統(tǒng)、奧運(yùn)村等后勤保障系統(tǒng)與賽事支持系統(tǒng)為冬奧會(huì)的順利開(kāi)展提供了重要支撐和必要條件，這類(lèi)間接對(duì)奧運(yùn)會(huì)提供支撐的相關(guān)系統(tǒng)的安全問(wèn)題也須得到足夠的重視和保障。為冬奧會(huì)提供支持的不同部分各成系統(tǒng)，既有奧運(yùn)村等冬奧會(huì)特有系統(tǒng)，又有如交通系統(tǒng)等公用系統(tǒng)，這些系統(tǒng)各自獨(dú)立又相互配合，共同為冬奧會(huì)的順利開(kāi)展保駕護(hù)航，因其具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，在管理方面也存在較大難度。各系統(tǒng)要在為冬奧會(huì)做好支持這一統(tǒng)一目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)下，完善各系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)管理內(nèi)容，成立專(zhuān)項(xiàng)安全保障小組，針對(duì)冬奧會(huì)期間可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題和突發(fā)狀況做好應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，增強(qiáng)相關(guān)系統(tǒng)間的信息儲(chǔ)備、交流和共享，建立和完善整合機(jī)制，確保為冬奧會(huì)提供支持和保障的所有部分和環(huán)節(jié)都能在安全的環(huán)境下運(yùn)行，為冬奧會(huì)的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的安全支撐，確保冬奧會(huì)安全順利開(kāi)展。
守住安全底線就是守住了冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的生命線，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，必須牢牢把握賽事籌辦工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一名人員的安全狀態(tài)，把關(guān)乎賽事安全的各籌辦事項(xiàng)做細(xì)做精，展現(xiàn)我國(guó)的辦奧實(shí)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，向世界呈現(xiàn)一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。
作者：蘭薇 北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，耿頤迪 北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生
