2021年是“國企改革三年行動”的攻堅之年、關(guān)鍵之年。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議提出，落實三年行動方案，要把握好“一個抓手、四個切口”。“一個抓手”是指加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。“四個切口”一是提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系；二是狠抓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵，在加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動作用；三是化解風(fēng)險，突出主責(zé)主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級，壓實監(jiān)管和股東責(zé)任；四是規(guī)范核算，在實行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系和評價制度。
首先，要以高質(zhì)量黨的建設(shè)促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)必須始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持兩個“一以貫之”，把黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革發(fā)展高度融合，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，融入治理各環(huán)節(jié)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的國有企業(yè)公司治理機(jī)制。要通過強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的政治功能、發(fā)揮政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
其二，要進(jìn)一步提升國有資本經(jīng)營的效率和效益。包含國有企業(yè)在內(nèi)的我國大型企業(yè)經(jīng)營效率和效益與世界先進(jìn)國家相比還有很大提升空間。國有企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，大幅提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化投入產(chǎn)出效率和效益，高質(zhì)量實現(xiàn)資本保值增值。
其三，要促進(jìn)國有企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。國有企業(yè)要根據(jù)自身資源和技術(shù)優(yōu)勢，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)原始創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結(jié)合，聚焦重點領(lǐng)域及短板環(huán)節(jié)，整合行業(yè)的上下游、產(chǎn)學(xué)研資源，分層次、分領(lǐng)域部署一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)，發(fā)展高附加值新興產(chǎn)業(yè)，向全球價值鏈高端不斷攀升，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級。同時，要積極參與“新基建”項目，通過新一代信息技術(shù)創(chuàng)新突破與融合應(yīng)用，加快運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造自己主導(dǎo)的新興全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
其四，要專注主業(yè)，提質(zhì)增效全面提升國有企業(yè)競爭力。新形勢下，國有企業(yè)要對標(biāo)世界一流企業(yè)強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功，培育主業(yè)核心競爭力，不斷提高質(zhì)量和效益。同時，在當(dāng)前國際國內(nèi)市場環(huán)境不確定性較強(qiáng)的情況下，要強(qiáng)化底線意識、風(fēng)險意識，努力壓平管理層級，提高管理效率，加倍重視企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，加強(qiáng)供需鏈、價值鏈管理，穩(wěn)健經(jīng)營，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，打造世界一流企業(yè)。
其五，要以加強(qiáng)評價考核為引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體系，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，進(jìn)一步建立和完善國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系和評價制度，以科學(xué)的考核評價體系促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，緊盯重點問題攻堅克難，對不同功能定位、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的企業(yè)實行差異化評價并考核。要通過進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益、改革轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、風(fēng)險管控、社會貢獻(xiàn)等評價指標(biāo)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)的活力、創(chuàng)造力、市場競爭力和風(fēng)險防控能力。
