黨的十九屆五中全會(huì)作出的“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一項(xiàng)關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。要全面貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更大力量。
深入理解新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要義
構(gòu)建新發(fā)展格局是與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略抉擇。改革開放以來，我國準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的外部機(jī)遇，采取市場和資源“兩頭在外”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的顯著成就。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展環(huán)境正面臨深刻復(fù)雜變化。一方面，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮；另一方面，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)需求潛力巨大。充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是黨中央積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)變化、提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)作出的戰(zhàn)略抉擇。
新發(fā)展格局將深刻影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，意味著要實(shí)行高水平對(duì)外開放，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁更可持續(xù)的發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，必須深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮國有企業(yè)更大作用
在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移踐行“六個(gè)力量”目標(biāo)要求，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”作用，努力使新發(fā)展格局變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、落到實(shí)處。
以更高政治站位迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，國有企業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，落實(shí)新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強(qiáng)、影響力更大的發(fā)展。
以深化改革激發(fā)國有企業(yè)新活力。認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，做好全面深化改革的排頭兵。一是落實(shí)混合所有制改革要求，引入具有技術(shù)、市場、管理等關(guān)鍵要素的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)國有資本與其他各類資本深度融合、共同發(fā)展。二是深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，激發(fā)各類要素活力，加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，順應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)治理要求。三是落實(shí)政企分開、政資分開改革要求，公平參與市場競爭，依法公平進(jìn)入市場，依法平等使用資源要素。
以自主創(chuàng)新催生科技攻關(guān)新動(dòng)能。加快關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)自主創(chuàng)新研發(fā)，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力攻克高端通用芯片、集成電路裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。二是加快建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，搶占國際科技制高點(diǎn)。三是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立與高校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四是依托我國市場規(guī)模優(yōu)勢(shì)和國有企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展從可用向好用轉(zhuǎn)變。
以國有企業(yè)示范引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群新協(xié)同。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，做好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)者。一是鞏固國有企業(yè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升現(xiàn)代化水平。二是通過項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，在粵港澳、京津冀、長三角、成渝等經(jīng)濟(jì)圈，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。
以商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新消費(fèi)。積極探索發(fā)展新型消費(fèi)，做好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的推動(dòng)者。一是積極發(fā)展線上線下融合消費(fèi)新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)銷售和服務(wù)逐步由線下向線上轉(zhuǎn)變。二是加快優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，拓展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，增加各相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力。三是發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)需求的關(guān)鍵作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。
以高水平對(duì)外開放打造國際競爭新優(yōu)勢(shì)。緊盯國際市場動(dòng)向，提高規(guī)則把控、市場開拓、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，做好促進(jìn)高水平對(duì)外開放的先行者。一是以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重心，積極突破國際市場壁壘，獲取準(zhǔn)入資格，加強(qiáng)境外投資、工程總包、裝備制造業(yè)務(wù)協(xié)同，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈“走出去”。二是統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與國際競爭，搶抓疫情帶來的境外投資并購機(jī)會(huì)，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是不斷完善國際合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與產(chǎn)品、技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)國際影響力和話語權(quán)。
國家電網(wǎng)著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
國家電網(wǎng)有限公司是關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的特大型國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，始終堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。在構(gòu)建新發(fā)展格局工作中，需要結(jié)合市場定位和比較優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為總領(lǐng)，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展，制定具體措施。
推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)新循環(huán)。按照“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足能源生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)電氣化的轉(zhuǎn)型需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全可靠的電力保障；持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，降低社會(huì)用能成本，激發(fā)內(nèi)需潛力。
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和平臺(tái)價(jià)值挖掘，拓展市場新需求。推動(dòng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)字化，打造統(tǒng)一開放、功能融合的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)據(jù)賦能電網(wǎng)發(fā)展，支撐國家戰(zhàn)略實(shí)施；圍繞電動(dòng)汽車、綜合能源服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，培育新市場，帶動(dòng)新消費(fèi)。
提升電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育產(chǎn)業(yè)新集群。發(fā)揮電網(wǎng)投資對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，推動(dòng)新能源發(fā)電、電工裝備、信息通信、芯片等高端設(shè)備和先進(jìn)控制系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，補(bǔ)齊電力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；深化科研管理“放管服”改革，激勵(lì)科技人員積極性，提高科技產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化效率，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
落實(shí)深化改革要求，激發(fā)企業(yè)新活力。推動(dòng)能源電力行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快培育多元化市場主體，形成全國統(tǒng)一電力市場；落實(shí)國資國企改革要求，做強(qiáng)做優(yōu)做大電網(wǎng)主業(yè)，加快建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，提升企業(yè)發(fā)展活力。
推進(jìn)能源電力國際合作，促進(jìn)雙循環(huán)。加強(qiáng)“一帶一路”沿線及周邊國家電網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，帶動(dòng)中國技術(shù)、裝備、管理、資本走出去；積極參與并主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)編制，提升國際影響力和話語權(quán)；穩(wěn)妥推進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)并購，推動(dòng)國內(nèi)市場和國際市場相互聯(lián)通。
（作者系國家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司黨委副書記、總經(jīng)理 黃震）
