國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的二十大報(bào)告指出：“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
新時(shí)代新征程上，國(guó)企改革全面發(fā)力、深入推進(jìn)，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破和重要成果，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度加快完善，國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
舉旗定向謀篇布局
從“虧損大戶”到“六連增”，再到連續(xù)三年保持兩百億元以上利潤(rùn)水平，中鋁集團(tuán)演繹驚艷蛻變。
2014年，這家全球最大有色金屬企業(yè)虧損高達(dá)百億元級(jí)。面對(duì)內(nèi)外交困的嚴(yán)峻形勢(shì)，中鋁集團(tuán)黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，通過(guò)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在貫徹國(guó)家重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，錨定“新中鋁”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)黨建工作與聚焦“四個(gè)特強(qiáng)”精準(zhǔn)對(duì)接，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，抓好“極致經(jīng)營(yíng)”，凝聚起強(qiáng)大力量，打贏了翻身仗。中鋁集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)段向東表示，成績(jī)的取得根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，中鋁必將牢記囑托，用好黨建的傳家寶，將黨建優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)資國(guó)企工作，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，推出一系列重大部署，為做好新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作指明了方向、提供了根本遵循。特別是2016年10月10日，黨中央召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并作重要講話，科學(xué)回答了還要不要國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)，怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深刻闡明了為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)這個(gè)重大時(shí)代命題。
國(guó)企改革已進(jìn)入深水區(qū)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)新一輪國(guó)企改革從總體上進(jìn)行了全面部署，成為新時(shí)代全面深化國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。此后，又陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套文件，形成了“1+N”政策體系，為新時(shí)代國(guó)企改革搭建了“四梁八柱”。
國(guó)企改革三年行動(dòng)是2020年至2022年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖。相關(guān)企業(yè)廣泛深入開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述作為首要政治任務(wù)，組織廣大干部職工學(xué)懂弄通做實(shí)。中央企業(yè)集中培訓(xùn)覆蓋子企業(yè)超3.6萬(wàn)戶；地方國(guó)企開(kāi)展集中培訓(xùn)覆蓋各級(jí)子企業(yè)超4.9萬(wàn)戶，凝聚起人人關(guān)心改革、落實(shí)改革的磅礴力量。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，各地各有關(guān)部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地，掀起改革熱潮，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)。
在國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官的基礎(chǔ)上，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)乘勢(shì)而上，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。按照有關(guān)部署，今年年底前要完成70%以上主體任務(wù)。
動(dòng)真碰硬連獲突破
2020年12月23日，鞍鋼與鞍山市政府正式簽署《廠辦大集體改革改制企業(yè)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，標(biāo)志著鞍鋼廠辦大集體改革職工安置、企業(yè)改革改制兩大核心任務(wù)取得了決定性成效。這家老國(guó)企得以輕裝上陣搏擊市場(chǎng)。
鞍鋼集團(tuán)曾長(zhǎng)期受困于廠辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理這一“老大難”問(wèn)題。鞍鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)譚成旭表示，改革動(dòng)真碰硬，一舉解決了多年想要解決而未能解決的歷史難題，鞍鋼以嶄新形象進(jìn)入“十四五”，為實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃、浴火重生”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深化改革就要奔著問(wèn)題去，敢于涉險(xiǎn)灘，勇啃硬骨頭。近年來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革科學(xué)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新進(jìn)展、新成效，一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企相繼涌現(xiàn)。
中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)。中央企業(yè)及其重要子企業(yè)、地方一級(jí)企業(yè)及其重要子企業(yè)全部制定前置研究清單，各級(jí)國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事原則上占多數(shù)。與此同時(shí)，完善中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，國(guó)資監(jiān)管效能切實(shí)增強(qiáng)。
國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革深入推進(jìn)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位取得歷史性突破。國(guó)有企業(yè)公司制改制全面完成，從法律上、制度上進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)的職責(zé)邊界；剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面收官，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬(wàn)戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過(guò)2000萬(wàn)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，有力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更加公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合。三項(xiàng)制度改革實(shí)現(xiàn)全方位破冰破局，推動(dòng)“三能”機(jī)制真正落實(shí)落地?；旌纤兄聘母锓e極穩(wěn)妥推進(jìn)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，以前所未有的力度優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。以國(guó)企改革三年行動(dòng)為例，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建、接收8家中央企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)30余個(gè)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合重點(diǎn)項(xiàng)目，中央企業(yè)涉及國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)根本性加強(qiáng)。企業(yè)黨建工作體系加快建立健全，黨建責(zé)任得到層層壓實(shí)。黨建基層基礎(chǔ)全面建強(qiáng)，基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提升。正風(fēng)肅紀(jì)反腐持續(xù)深化。通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一些企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的弱化、虛化、淡化、邊緣化等問(wèn)題得到根本扭轉(zhuǎn)，黨建政治優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
改革紅利不斷釋放
高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的試金石，改革創(chuàng)新是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的金鑰匙。深入貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮改革乘數(shù)效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)企發(fā)展邁上新臺(tái)階，國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”“壓艙石”作用更加凸顯。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)317.1萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)3.4倍；2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別為80.3萬(wàn)億元、4.5萬(wàn)億元，比2012年分別增長(zhǎng)1.1倍、1.2倍；2012年—2023年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值146.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.1%。
企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須建設(shè)一批世界一流企業(yè)作為支撐，這也是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。2023年進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2012年的65家增長(zhǎng)到97家，在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運(yùn)、裝備制造等領(lǐng)域打造了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
創(chuàng)新決勝未來(lái)。當(dāng)今世界，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。為推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，加大政策支持力度，加快打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地和科技創(chuàng)新政策特區(qū)，以科技創(chuàng)新充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，2023年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.1萬(wàn)億元，連續(xù)兩年破萬(wàn)億元。
國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣。聚焦自主可控，大力開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效填補(bǔ)多領(lǐng)域空白，集成電路、高速鐵路、大飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題不同程度緩解。成功取得以載人航天、探月工程、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母等為代表的一批具有世界先進(jìn)水平的重大成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號(hào)油氣田、華龍一號(hào)核電機(jī)組等一批標(biāo)志性重大工程，極大振奮了中華民族自信自強(qiáng)的志氣、骨氣、底氣。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，國(guó)資央企加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造提速提質(zhì)的同時(shí)，持續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局力度，積極培育新賽道，塑造新優(yōu)勢(shì)。近5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過(guò)20%。
隨著國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用充分發(fā)揮，姓黨為民的政治本色更加彰顯。國(guó)企強(qiáng)化公共服務(wù)和應(yīng)急能力建設(shè)，提供了全國(guó)近100%的原油產(chǎn)量、100%的電網(wǎng)覆蓋、97%的天然氣供應(yīng)量，建成運(yùn)營(yíng)覆蓋全國(guó)的基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)；主動(dòng)服務(wù)保障和改善民生，2013年以來(lái)央企累計(jì)上交國(guó)有資本收益1.5萬(wàn)億元，向社保基金劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元，在脫貧攻堅(jiān)中累計(jì)投入和引進(jìn)各類(lèi)資金超過(guò)千億元，定點(diǎn)幫扶的246個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。在大戰(zhàn)大考中，國(guó)企挺身而出、沖鋒在前，全力以赴維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)保證市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮中流砥柱作用。
堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)
本報(bào)評(píng)論員
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。國(guó)有企業(yè)改革對(duì)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義，改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。國(guó)有企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒(méi)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”“壓艙石”作用有效發(fā)揮，國(guó)企在大戰(zhàn)大考中的過(guò)硬表現(xiàn)有目共睹。實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)是黨和人民最可信賴(lài)的依靠力量。
做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要載體、公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境和國(guó)際環(huán)境，我們要更加自覺(jué)地將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，旗幟鮮明地反對(duì)各種私有化、“去國(guó)有企業(yè)化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)定不移夯實(shí)國(guó)有企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，勇當(dāng)落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的排頭兵，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。
深化改革是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。要圍繞堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)這一總目標(biāo)，加大改革力度，切實(shí)用好提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能“兩個(gè)途徑”。廣大國(guó)企特別是央企要聚焦提升創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個(gè)要素，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，堅(jiān)定成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快塑造獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；牢記國(guó)之大者，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，切實(shí)履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。
新時(shí)代新征程，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，要在黨和國(guó)家工作大局中謀劃行動(dòng)。國(guó)有企業(yè)要牢記囑托，找準(zhǔn)定位，奮發(fā)有為，扛起使命責(zé)任，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快高質(zhì)量發(fā)展，為以
