【中國之治@文化解碼】
主講人:王君超 中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授
中國文化特別是傳統(tǒng)文化,與國家治理有著密切的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,國家治理也是一種產(chǎn)品,只不過它和市場當(dāng)中的企業(yè)所提供的產(chǎn)品不一樣,它是一種帶有公共性的產(chǎn)品。不管是競爭性的產(chǎn)品,還是公共性的產(chǎn)品,實際上都遵循著一個基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)法則,那就是供給和需求的互動關(guān)系:需求決定供給,供給創(chuàng)造需求。這一法則為我們理解國家治理提供了一種經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式。
從中國的古代來看,主要有四種公共需求。
第一個公共需求,就是“治水”。這在以灌溉農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式中至關(guān)重要。我國水利歷史悠久,從大禹時期開始就有治水的傳統(tǒng)。治水的目的,實際上就是圍繞著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。治水需要統(tǒng)一調(diào)配資源,會產(chǎn)生一種垂直分工的合作主義文化。正是由于水利工程的建設(shè),中國成為農(nóng)業(yè)大國。
第二個公共需求,就是“長城”。在中國古代,國防、對外貿(mào)易等,都離不開長城。從國防來說,長城主要是抵御北方游牧民族的侵?jǐn)_。從對外貿(mào)易來說,通過長城、烽火臺,形成了一條綿延不絕的商道,并通過這樣一種軍事力量來進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)然,從這個角度也可以看到,我們的文化沒有侵略性。我們修長城,的的確確是一種防御思維,而不是擴(kuò)張思維。
第三個公共需求,就是“賑災(zāi)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個特點,就是“兩豐三欠”的周期性,靠天吃飯,也就是說經(jīng)常會遇到周期性的災(zāi)年。這時候,政府有大量投入是用來賑災(zāi)的。通過糧食儲備,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性的應(yīng)急之需,因為中國古代的王朝更替基本上都是與百姓災(zāi)年“吃不飽肚子”有密切關(guān)系。這個公共需求事關(guān)社會穩(wěn)定,也是非常重要的。
第四個公共需求,就是“教化”。從儒家學(xué)說到科舉制和官僚政治,都是那個時代保持社會秩序和政治秩序的基本方式。
所以,理解中國社會,重要的就是要理解國家治理的這四大公共需求。實際上這四大公共需求可以解釋很多中國古代社會轉(zhuǎn)型當(dāng)中的困惑,以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的矛盾。
現(xiàn)在的社會,實際上已經(jīng)不是古代封閉式的社會。面對現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和沖擊,中國社會正面臨著巨大的轉(zhuǎn)型。在強(qiáng)起來的過程中,我們面對的公共需求就是強(qiáng)國家、強(qiáng)政府、強(qiáng)社會。從國家治理的公共性來看,就是要把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,滿足現(xiàn)代化的需要。
當(dāng)前,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國迎來千年發(fā)展機(jī)遇。而且事實證明,我們在站起來、富起來、強(qiáng)起來的過程當(dāng)中,比較好地抓住了這次機(jī)遇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國國家治理優(yōu)勢的根本所在。
面對中國未來的發(fā)展,面對工業(yè)化、城市化和全球化,怎么圍繞強(qiáng)國家、強(qiáng)政府和強(qiáng)社會的思路提供新的公共產(chǎn)品?怎么能夠把社會穩(wěn)定的奇跡和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡持續(xù)下去?這是我們需要解決的重要問題。黨的十九屆五中全會描繪了中國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,我們要堅定信心,爭取按照既定的時間表和路線圖,如期實現(xiàn)中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中,國家治理體制的轉(zhuǎn)型處于一個非常重要的位置。所以,我們應(yīng)該從中國的傳統(tǒng)文化入手,從中國的文化進(jìn)步入手,從與西方世界相接軌、良性互動入手,來思考中國未來國家治理的轉(zhuǎn)型問題。
(人民論壇記者 張迪 文字整理)