在探討新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生影響時(shí)，我曾經(jīng)寫(xiě)文章總結(jié)了一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，概括了與經(jīng)濟(jì)沖擊事件相關(guān)的若干“特征化事實(shí)”，其中一條是：疫情面前并非人人平等。說(shuō)的是不同國(guó)家以及一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同行業(yè)、崗位和收入水平的人群，對(duì)于疫情沖擊的抵抗能力是不一樣的，很顯然，貧窮國(guó)家和低收入人群具有更突出的脆弱性。
如今這個(gè)判斷在美國(guó)這樣的富裕國(guó)家再次被不幸而言中。例如，在全美國(guó)仍然處于疫情水深火熱之中，經(jīng)濟(jì)整體陷入百年不遇的衰退之時(shí)，以及出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)的情況下，很多科技巨頭、跨國(guó)公司以及華爾街的金融機(jī)構(gòu)，反而掙得盆滿缽滿。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，在2020年3月18日至9月15日期間，美國(guó)643位最富有的人的凈資產(chǎn)總額從2.95萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到3.8萬(wàn)億美元，增幅達(dá)29%。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此得出判斷，在復(fù)蘇之前已經(jīng)出現(xiàn)K字形復(fù)蘇趨勢(shì)。
我國(guó)疫情后的復(fù)蘇特別著眼于對(duì)中小微企業(yè)和居民就業(yè)給予精準(zhǔn)扶持，在疫情得到控制之后便及時(shí)轉(zhuǎn)向推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)了復(fù)商復(fù)市，取得了抗疫和復(fù)蘇的優(yōu)異成績(jī)。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未得到完全的恢復(fù)，也存在著疫情后復(fù)蘇的不平衡現(xiàn)象。
國(guó)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者在判斷和猜測(cè)新冠肺炎疫情后的復(fù)蘇軌跡時(shí)，曾經(jīng)借用過(guò)各種各樣的大寫(xiě)英文字母，例如V字形復(fù)蘇、U字形復(fù)蘇、W字形復(fù)蘇、L字形復(fù)蘇等，最終在K字形復(fù)蘇上面取得了比較多的共識(shí)。顯而易見(jiàn)，人們普遍觀察到K字形復(fù)蘇現(xiàn)象，并且給予這種現(xiàn)象較大關(guān)注，是有充分理由的，我們也可以從中獲得幾點(diǎn)有益的啟示。
首先，K字形復(fù)蘇是一種帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，既不是偶然發(fā)生的，甚至也不是什么嶄新的現(xiàn)象。實(shí)際上，從世界經(jīng)濟(jì)史的角度來(lái)看，我們既可以說(shuō)K字形復(fù)蘇，也可以說(shuō)K字形衰退，還可以說(shuō)K字形繁榮。因股市房市等資產(chǎn)投機(jī)而催發(fā)的經(jīng)濟(jì)泡沫，就是一種典型的K字形繁榮現(xiàn)象。在富人和投機(jī)者從中獲利的同時(shí)，普通人歸根結(jié)底不能分享這種“繁榮”的好處。然而，一旦泡沫破滅，普通勞動(dòng)者和低收入家庭卻首當(dāng)其沖。此外，在一般的高速增長(zhǎng)時(shí)期或經(jīng)濟(jì)繁榮期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也常常導(dǎo)致兩極化結(jié)果，從我們熟知的《林家鋪?zhàn)印肥降?ldquo;大魚(yú)吃小魚(yú)、小魚(yú)吃蝦米”邏輯，到如今高科技領(lǐng)域形成的“贏者通吃”（winnertakesall）現(xiàn)象，都顯示了一個(gè)道理，被“吃掉”的小魚(yú)和蝦米自不必說(shuō)，所有競(jìng)爭(zhēng)中的“輸家”企業(yè)，都會(huì)給社會(huì)帶來(lái)失業(yè)和致貧現(xiàn)象，造成對(duì)勞動(dòng)者及其家庭的連帶損害。
其次，市場(chǎng)本身從來(lái)沒(méi)有也不能產(chǎn)生所謂的“涓流效應(yīng)”。也就是說(shuō)，當(dāng)大企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)家因此致富的時(shí)候，集中起來(lái)的財(cái)富并不能自然而然滴流到普通企業(yè)和低收入群體中間。固然，在一個(gè)主要靠創(chuàng)新和生產(chǎn)率提高來(lái)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，形成一個(gè)“創(chuàng)造性破壞”的環(huán)境是必要的，非此不能鼓勵(lì)那些生產(chǎn)率不斷提高的創(chuàng)新企業(yè)，因而淘汰掉那些生產(chǎn)率停滯不前的無(wú)效企業(yè)。但是，這種環(huán)境的形成和良好發(fā)揮作用，必須以社會(huì)政策托底為保障。
換句話說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展需要通過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但是，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)中失敗企業(yè)的職工，必須通過(guò)社會(huì)政策的兜底，使每一個(gè)社會(huì)成員都得以保持符合社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的生活水平，享受必要的基本公共服務(wù)。缺乏這種制度安排，不僅會(huì)為市場(chǎng)主體提供規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)的借口，還會(huì)造成不利于民生穩(wěn)定改善的后果。而一旦有了社會(huì)政策托底這個(gè)必要的保障網(wǎng)，創(chuàng)造性破壞的機(jī)制便可以獲得放心大膽地采用。觀察經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家可以發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)支出占GDP比率高的國(guó)家，勞動(dòng)生產(chǎn)率往往也更高。這就證明了公平與效率之間并不必然存在非此即彼或者此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。
最后，我國(guó)正處于應(yīng)該顯著加大再分配力度、提高基本公共服務(wù)均等化水平的發(fā)展階段。我國(guó)居民廣泛分享改革開(kāi)放發(fā)展的成果，曾經(jīng)歷經(jīng)兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是在勞動(dòng)力無(wú)限供給的條件下，通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)，由于勞動(dòng)參與率大幅度提高，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)通過(guò)工資性收入的增長(zhǎng)為城鄉(xiāng)居民所分享。第二個(gè)階段是在勞動(dòng)力普遍出現(xiàn)短缺的條件下，普通勞動(dòng)者的工資水平持續(xù)提高，社會(huì)保護(hù)和收入分配都得到了改善。這兩個(gè)階段的共同特點(diǎn)是，在勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制作用下，通過(guò)初次分配使普通勞動(dòng)者分享發(fā)展成果。但是，僅僅依靠勞動(dòng)力市場(chǎng)改善收入分配的功能，既存在著局限性，還具有效應(yīng)遞減的趨勢(shì)。
按照預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)我國(guó)將在“十四五”期間成為世界銀行定義的高收入國(guó)家，即跨過(guò)12000余美元這個(gè)從中等收入階段到高收入階段的門(mén)檻。國(guó)際比較表明，以0.4這一基尼系數(shù)水平作為分界線，高收入國(guó)家的收入分配狀況明顯好于中等收入國(guó)家，即在多數(shù)情況下，前者的基尼系數(shù)顯著低于這個(gè)水平，后者通常高于這個(gè)水平。經(jīng)驗(yàn)表明，伴隨著進(jìn)入高收入國(guó)家行列，收入分配從不均等到更加均等的變化，并沒(méi)有其他什么訣竅，原因完全在于政府實(shí)施更大力度的再分配。例如，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家，以稅收和轉(zhuǎn)移支付為主要形式的再分配，把相關(guān)國(guó)家的基尼系數(shù)水平平均降低了35%。
既然疫情后客觀上存在著K字形復(fù)蘇的傾向，利用這個(gè)時(shí)機(jī)加大再分配力度、切實(shí)改善收入分配狀況，可以獲得一石三鳥(niǎo)的效果。除了防止疫情后K字形復(fù)蘇和開(kāi)啟“十四五”再分配模式這兩個(gè)效果之外，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體率先復(fù)蘇的同時(shí)，也面臨著第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇滯后于第二產(chǎn)業(yè)、需求側(cè)復(fù)蘇滯后于供給側(cè)、農(nóng)民工就業(yè)恢復(fù)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題。因此，打通就業(yè)、收入增長(zhǎng)和收入分配的阻點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大居民消費(fèi)加大需求拉動(dòng)力，對(duì)于加快復(fù)蘇節(jié)奏、提高復(fù)蘇效果具有立竿見(jiàn)影的意義。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）
