社會(huì)治理,是國(guó)家治理的重要組成部分,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)社區(qū)治理是社會(huì)治理中最根本、最基礎(chǔ)的單元。當(dāng)前,如何將黨的十九屆四中全會(huì)精神貫徹到基層社會(huì)治理的“最后一公里”,堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理模式,構(gòu)建共建共治共享治理格局,提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境,是各級(jí)黨委政府必須深入研究、積極探索的問題。社會(huì)治理的重心在基層,難點(diǎn)在基層,活力也在基層。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理,事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí),事關(guān)居民群眾切身利益,事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,是一項(xiàng)黨委政府有部署、形勢(shì)發(fā)展有需要、人民群眾有期盼的工作,具有極端重要性和必要性。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理是貫徹落實(shí)黨委政府決策部署的客觀需要。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層社會(huì)治理工作,強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的重心必須向基層下移,落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)處于黨同群眾連接的“最后一公里”,做好社區(qū)治理工作十分重要。要推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè),把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū),更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,爭(zhēng)取做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列相關(guān)意見和規(guī)范,涵蓋城鄉(xiāng)社區(qū)治理的原則、目標(biāo)、任務(wù),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、工作運(yùn)行等城鄉(xiāng)社區(qū)治理的方方面面,在城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)過程中與社區(qū)警務(wù)工作緊密相連,要求各級(jí)黨委政府尤其是政法公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)起創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政治責(zé)任,加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、基層主責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)共治體系,打通社會(huì)治理“最后一公里”。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理是主動(dòng)回應(yīng)人民群眾新期待的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延伸,一些矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患要求做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早化解,一些小事急事難事期盼能在一線解決、在家門口解決、在第一時(shí)間解決。而當(dāng)前,基層社區(qū)仍面臨信息掌握難度大,鄉(xiāng)村普遍分布零散、路程遠(yuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理力量配備不足等問題,一定程度制約了治理效率,個(gè)別矛盾糾紛無(wú)法快速有效處置,給社會(huì)安定帶來(lái)隱患。解決這些問題,需要基層黨委政府從群眾最關(guān)心、最期待的問題抓起,建立實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化的工作力量,深入一線聽民意、解民憂、紓民困、化民怨,對(duì)群眾操心事、煩心事、揪心事做到“有求必應(yīng)”,切實(shí)將社會(huì)管理與服務(wù)鏈條延伸到群眾身邊,努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理是補(bǔ)齊基層社會(huì)治理短板的迫切需要。當(dāng)前,面對(duì)各種群體利益訴求、價(jià)值追求多元交織的特點(diǎn),我國(guó)基層社會(huì)治理特別是城鄉(xiāng)社區(qū)治理仍然存在治理體系不完善、運(yùn)行機(jī)制不健全等短板。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理資源比較分散,有關(guān)部門社會(huì)治理職能交叉重疊,社區(qū)(鄉(xiāng)村)黨組織統(tǒng)籌落實(shí)社會(huì)治理工作能力有待加強(qiáng),社區(qū)(鄉(xiāng)村)從事社會(huì)治理人員管理機(jī)制比較混亂、素質(zhì)參差不齊,城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的信息支撐不夠,有關(guān)治安要素信息采取不夠鮮活,工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,工作經(jīng)費(fèi)保障差距較大等問題和短板,一定程度上影響各項(xiàng)工作的末端執(zhí)行效果。要求各級(jí)黨委要把分散在黨政職能部門、社會(huì)各界和人民群眾中的治理職能、治理力量、治理資源,通過創(chuàng)新治理模式在治理末端進(jìn)行高度融合,推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化,讓本地人參與本地社會(huì)治理、服務(wù)本地人民群眾,實(shí)現(xiàn)治安防控、糾紛調(diào)解、平安宣傳、法律服務(wù)等工作成效最大化。(作者:徐永霖)