《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷中指出：“要嚴(yán)格黨員教育管理”，“把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來部署推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員，推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬，取得明顯成效。
加強(qiáng)制度建設(shè)為黨員教育管理提供科學(xué)規(guī)范和可靠保障
黨員教育管理需要科學(xué)系統(tǒng)有效的制度體系予以保障。加強(qiáng)制度建設(shè)是黨員教育管理現(xiàn)代化的重要支撐，是黨員教育管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，也是推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨自身治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨善于總結(jié)工作，把被實(shí)踐證明是成熟的、具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行提煉、概括，用制度的形式固定下來，規(guī)范工作。黨員教育管理工作是一個(gè)復(fù)雜的持續(xù)深化的動(dòng)態(tài)過程，不是一蹴而就的事情，需要通過制度化來加以保障。要善于將黨員教育管理的理念、內(nèi)容、方式、成熟經(jīng)驗(yàn)與成功做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，善于從黨員教育管理的相關(guān)政策運(yùn)行中汲取資源，善于從黨員教育管理的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)中提煉智識(shí)，在把握其基本特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，以制度的形式固定下來，確保黨員教育管理規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
以解決黨員教育管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為制度導(dǎo)向。增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本內(nèi)涵，也是正確認(rèn)識(shí)世界、改造世界的科學(xué)方法論。新時(shí)代黨員教育管理堅(jiān)持突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性，力避形式主義，越來越走向從嚴(yán)從深從細(xì)從實(shí)的微觀層次。針對(duì)學(xué)習(xí)理論不深不透、學(xué)用脫節(jié)、表里不一等理論武裝虛化問題，提出要堅(jiān)持把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為首要政治任務(wù)；針對(duì)部分黨員政治意識(shí)不足、政治能力匱乏等問題，提出要突出政治教育和政治訓(xùn)練，教育黨員大膽講政治、善于講政治；針對(duì)有的基層黨組織建設(shè)還比較薄弱，聯(lián)系服務(wù)黨員的機(jī)制還不夠健全順暢等問題，精準(zhǔn)施策強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，提高流動(dòng)黨員的組織生活質(zhì)量。
堅(jiān)持黨員教育管理制度頂層設(shè)計(jì)和基層執(zhí)行雙向度共振。把黨員教育管理的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為最強(qiáng)效能，彰顯黨員教育管理制度體系和制度能力優(yōu)勢(shì)，首先必須從頂層開始設(shè)計(jì)，抓住黨員教育管理的核心問題、關(guān)鍵問題。同時(shí)，制度的生命力在于執(zhí)行，黨員教育管理制度要落實(shí)，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。為此，新時(shí)代黨員教育管理明確了黨員教育管理從中央領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃部署、學(xué)習(xí)宣傳、監(jiān)督檢查到基層黨委思想理論教育、黨內(nèi)政治生活、黨員管理監(jiān)督、聯(lián)系人民群眾，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。正因?yàn)槿绱?，黨員教育管理不再是單向的直線關(guān)系，而是雙向互動(dòng)流通的關(guān)系，形成頂層設(shè)計(jì)和基層執(zhí)行的雙向動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理體系。
通過直抵人心的方式使黨員教育管理“具體生動(dòng)”“觸及靈魂”
尊重黨員的主體地位是從嚴(yán)教育管理黨員的前提和基礎(chǔ)。黨員是黨組織的核心，是黨內(nèi)活力的源泉，在黨內(nèi)政治生活及黨的政治實(shí)踐活動(dòng)中居于主導(dǎo)的決定地位。通過從嚴(yán)教育和管理，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，激發(fā)黨員的持久活力。但是，單純的外力是無濟(jì)于事的，外力必須經(jīng)過黨員內(nèi)心的運(yùn)動(dòng)。因此，黨員教育管理需要切實(shí)發(fā)揮外在推力，但更需要著力激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，使黨員化壓力為動(dòng)力、變被動(dòng)為主動(dòng)。具體來講，要把履行義務(wù)和行使權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來，注重堅(jiān)持教育管理監(jiān)督和保障服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，尊重和關(guān)愛黨員，不斷塑造和提升黨員、促進(jìn)黨員的全面發(fā)展。
豐富黨員教育管理方式，加深黨員的情感體驗(yàn)。古人說：“事必有法，然后可成。”黨的十八大以來，黨員教育管理的方式方法在實(shí)踐中結(jié)合新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)需要，不斷豐富和創(chuàng)新。在黨的組織生活上，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員，開展主題黨日、按期交納黨費(fèi)，定時(shí)召開組織生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等；在集中培訓(xùn)上，依托黨校系統(tǒng)有計(jì)劃地開展；在發(fā)揮先鋒模范作用上，針對(duì)不同群體黨員實(shí)際設(shè)立和開展黨員示范崗、黨員承諾制等；在激勵(lì)關(guān)懷幫扶上，既從嚴(yán)要求，又體現(xiàn)組織關(guān)懷，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)愛的制度機(jī)制，落實(shí)對(duì)困難黨員、老黨員等重點(diǎn)對(duì)象的服務(wù)措施。通過生動(dòng)而鮮活的事實(shí)傳遞直抵人心的力量，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感，觸及黨員靈魂，促使黨員產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理體驗(yàn)、引發(fā)情感共鳴。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式提升黨員教育管理現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，信息化時(shí)代帶來業(yè)態(tài)重塑，“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育管理”成為提升黨員教育管理現(xiàn)代化水平的新增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)黨組織要“充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理”，一方面，積極推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，緊扣用戶需求和組織工作需要優(yōu)化迭代信息化平臺(tái)、強(qiáng)化信息化平臺(tái)運(yùn)用、培養(yǎng)黨員運(yùn)用信息化平臺(tái)的能力和自覺性。另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，樹立“一盤棋”意識(shí)，研究制定新時(shí)代黨員教育管理信息化的總體規(guī)劃，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一、高效快捷的原則，對(duì)主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)整合與梳理再造，打造統(tǒng)一、開放的綜合性應(yīng)用管理系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)、“數(shù)據(jù)孤島”等問題。
以“內(nèi)化于心”“固化于制”促進(jìn)“外化于行”
思想建設(shè)和制度建設(shè)的落腳點(diǎn)統(tǒng)一于黨員的實(shí)際行動(dòng)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。無論是思想建設(shè)還是制度建設(shè)，其最終的成效歸根結(jié)底都要落實(shí)到黨員的實(shí)際行動(dòng)。因此，黨的十八大以來接續(xù)開展黨員學(xué)習(xí)教育，又大力推進(jìn)黨員教育管理制度更加成熟定型，在基本任務(wù)、主要方式、組織關(guān)系管理、監(jiān)督處置、流動(dòng)黨員管理、信息化等方面都做出了制度性改革措施，從多個(gè)角度，立體式、“組合拳”全面展開，共同的指向是使黨員“信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出”。
堅(jiān)持思想教育和制度規(guī)范同時(shí)發(fā)力，做到全面推進(jìn)、良性互動(dòng)。 “從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”思想教育是制度規(guī)范的前提和基礎(chǔ)，影響、規(guī)定著黨員教育管理制度建設(shè)的性質(zhì)和方向。制度規(guī)范為思想教育提供強(qiáng)有力保障，思想教育的成效和經(jīng)驗(yàn)只有靠制度規(guī)范來鞏固和擴(kuò)展，才能落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。說到底，思想教育、制度建設(shè)兩者目標(biāo)一致，都是為了“提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)黨組織的生機(jī)活力”。因此，思想教育和制度規(guī)范兩者必須同向推進(jìn)、同步深化、同頻共振，才能相輔相成、相得益彰。
以黨員教育管理推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要路向是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，落腳點(diǎn)是治本。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，必須首先在黨員教育管理上抓實(shí)抓細(xì)。離開了黨員教育管理，全面從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展就無從談起。這也就不難理解十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨員教育管理工作，健全制度機(jī)制，突出黨性培養(yǎng)，創(chuàng)新方式載體。由此可見，加強(qiáng)黨員教育管理乃是黨的建設(shè)深入推進(jìn)的邏輯結(jié)果，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。
作者：孫新 北京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院
