中歐關(guān)系整體緩慢上行，但隱患時(shí)有發(fā)作。近代以來(lái)，歐洲始終是關(guān)系世界和平與發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)之一。在當(dāng)今世界，中國(guó)與歐洲國(guó)家之間盡管存在諸多差異，但也確實(shí)存在諸多共同利益，在一些重大國(guó)際問(wèn)題上有著相同或近似的看法。國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間舉行的記者會(huì)上指出：“中歐關(guān)系歷經(jīng)國(guó)際風(fēng)云變幻，總體保持合作的主基調(diào)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。”此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中歐雙方總體而言有著較為積極的互動(dòng)。習(xí)近平主席與歐盟及多個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)“云外交”“電話外交”，其中與德國(guó)總理默克爾的通話就有三次。中國(guó)向意大利、塞爾維亞等國(guó)提供了大量抗疫援助，得到受援助國(guó)及歐盟的歡迎和贊賞。但意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度以及國(guó)家治理方式的差異，還是對(duì)中歐合作產(chǎn)生了多方面的消極影響。比如，一些歐洲政治精英、主流媒體公開(kāi)質(zhì)疑中國(guó)援歐抗疫行動(dòng)的目的，認(rèn)為其具有地緣政治乃至全球政治的考量。個(gè)別歐洲國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系更是漸行漸遠(yuǎn)。比如，作為第一個(gè)與新中國(guó)建立外交關(guān)系的歐洲國(guó)家，瑞典在新冠肺炎疫情暴發(fā)后就出現(xiàn)了不少不利于中瑞關(guān)系良好發(fā)展的現(xiàn)象：部分媒體和政治人物將疫情政治化、對(duì)中國(guó)污名化；《瑞典日?qǐng)?bào)》將疫情歸咎于中國(guó)的政治制度，《今日工業(yè)報(bào)》甚至宣稱“新冠病毒是中國(guó)制造的”；哥特堡（Goteborg）、林雪平（Linkoping）和厄勒布魯爾（Rebro）等瑞典中心城市相繼宣布與上海、廣州、西安等中國(guó)中心城市中斷友好城市關(guān)系；該國(guó)最后一家孔子學(xué)院在疫情期間被關(guān)閉，瑞典也由此成為第一個(gè)徹底關(guān)閉孔子學(xué)院的歐洲國(guó)家。中歐關(guān)系中既有隱患的新發(fā)作，不僅對(duì)中歐關(guān)系未來(lái)發(fā)展造成消極影響，也將給中國(guó)整體外交布局調(diào)整帶來(lái)新的困難。
中俄戰(zhàn)略互信再次經(jīng)受考驗(yàn)，雙邊關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)。自俄羅斯1991年獨(dú)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)雙方共同努力，不斷經(jīng)受考驗(yàn)的中俄關(guān)系持續(xù)在高水平上運(yùn)行。習(xí)近平主席曾稱中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系為“新型大國(guó)關(guān)系的典范”。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)多次通話，在全球主要大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中保持了最為緊密的溝通。俄羅斯是第一個(gè)派遣防疫專家代表團(tuán)來(lái)華的國(guó)家，中國(guó)則是向俄羅斯提供抗疫物資支持最有力的國(guó)家。在全球經(jīng)濟(jì)整體低迷的形勢(shì)下，中俄雙邊貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng)。雙方第一季度貿(mào)易額增長(zhǎng)3.4%，全年有望實(shí)現(xiàn)2000億美元目標(biāo)。面對(duì)個(gè)別國(guó)家的無(wú)理攻擊、抹黑言論和挑撥行徑，中俄相互支持，彼此仗義執(zhí)言，成為在全球肆虐的“政治病毒”攻不破的堡壘，體現(xiàn)了中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作的新氣象?？梢韵嘈?，此次中俄共同抗疫的經(jīng)歷將在一定程度上轉(zhuǎn)化為疫后中俄關(guān)系提速升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。
中國(guó)與印度的關(guān)系出現(xiàn)新問(wèn)題，金磚國(guó)家的作用顯著衰減。中印關(guān)系既是一種周邊關(guān)系，也是一對(duì)新興大國(guó)關(guān)系，對(duì)地緣政治、地區(qū)安全和全球格局均具有重要影響。近年來(lái)，中印關(guān)系在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)力引領(lǐng)下總體向好，但近期在兩國(guó)邊境地區(qū)發(fā)生的流血沖突給雙邊關(guān)系的未來(lái)發(fā)展蒙上了濃重陰影。而個(gè)別域外大國(guó)日益公開(kāi)的挑撥行為，將使得中印關(guān)系的未來(lái)具有更大不確定性。與此同時(shí)，一度為各方看好的印度經(jīng)濟(jì)近期嚴(yán)重下滑，工業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)均處于十年來(lái)最低水平，商業(yè)信心指數(shù)則呈自由落體狀態(tài)，惠譽(yù)、穆迪等多家國(guó)際著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)先后下調(diào)印度的評(píng)級(jí)等級(jí)。另一個(gè)新興大國(guó)巴西近年來(lái)飽受國(guó)家高財(cái)政赤字、政府高負(fù)債和社會(huì)高失業(yè)率等多種因素的困擾，在此次新冠肺炎疫情中又遭受重創(chuàng)，政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展前景短期內(nèi)不容樂(lè)觀。因?yàn)蹩颂m問(wèn)題而長(zhǎng)期遭受西方制裁之苦的俄羅斯，近期又遭受新冠肺炎疫情和低油價(jià)的雙重打擊，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更多難題。本來(lái)就因經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色不足而遭受質(zhì)疑的南非，今年以來(lái)GDP正以“驚人的規(guī)模和速度萎縮”，固定資本占GDP的比率持續(xù)下降，企業(yè)債務(wù)超過(guò)GDP的100%，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升。驟然黯淡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，自然對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起產(chǎn)生嚴(yán)重消極影響，并導(dǎo)致世界力量走向新平衡出現(xiàn)不確定性。
總而言之，當(dāng)下及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是傳統(tǒng)大國(guó)間的關(guān)系，還是傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)的關(guān)系，以及新興大國(guó)之間的關(guān)系，對(duì)抗性、不穩(wěn)定性的一面將有可能不斷強(qiáng)化，國(guó)際格局的未來(lái)難以預(yù)料。
國(guó)際安全領(lǐng)域：全球戰(zhàn)略穩(wěn)定遭受新的嚴(yán)重?fù)p害，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的議題排序發(fā)生重要變化
全球戰(zhàn)略穩(wěn)定遭受新的嚴(yán)重?fù)p害源自美國(guó)一系列不負(fù)責(zé)任的行為。今年5月21日，特朗普政府宣布，鑒于俄羅斯未能遵守條約，美國(guó)將退出《開(kāi)放天空條約》（Treaty on Open Skies）。俄羅斯對(duì)美國(guó)此舉提出強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為退約理由站不住腳，事實(shí)上是美國(guó)自己違反了該條約。美國(guó)退約舉動(dòng)也遭到其歐洲盟友的廣泛質(zhì)疑。德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、意大利、盧森堡、荷蘭、芬蘭、法國(guó)、捷克和瑞典等10國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明表示遺憾。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和波蘭等國(guó)多次向美國(guó)表示希望其能留在條約中。但從目前情況看，美國(guó)退出《開(kāi)放天空條約》已不可逆轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，特朗普政府還公開(kāi)表示，正在考慮是否要延長(zhǎng)美俄之間另一個(gè)重要軍控條約——即將于2021年到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》（Strategic Arms Reduction Treaty）。這無(wú)疑是對(duì)全球軍控體系的又一個(gè)沉重打擊，將對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成新的重大威脅。更令人不安的是，今年5月中旬舉行的美國(guó)國(guó)家安全會(huì)議就美國(guó)重啟核試驗(yàn)問(wèn)題進(jìn)行了討論。美國(guó)國(guó)防部的一位高級(jí)官員對(duì)外宣稱：一旦特朗普總統(tǒng)下達(dá)命令，美方就可以在“數(shù)月內(nèi)”安排一次實(shí)彈核試驗(yàn)。中國(guó)權(quán)威軍控專家認(rèn)為，“美國(guó)如重啟核試驗(yàn)，產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)會(huì)比以前特朗普退出的所有條約加一塊還要大，等于把一個(gè)巨大的魔獸放了出來(lái)”。
國(guó)際安全領(lǐng)域的一個(gè)新現(xiàn)象是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的議題排序發(fā)生重要變化，相關(guān)國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。新冠肺炎疫情所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果，使得公共衛(wèi)生安全問(wèn)題受到各國(guó)前所未有的重視。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》（FT）網(wǎng)站今年5月5日發(fā)表的一篇文章甚至認(rèn)為，新冠肺炎疫情將令長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)家安全支出首要地位的國(guó)防工業(yè)“退居二線”，各國(guó)軍費(fèi)有可能因此大幅縮減。公共衛(wèi)生安全的重要性、擴(kuò)展性以及由此形成的全球依賴性，也使公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。這在6月4日舉行的全球疫苗視頻峰會(huì)上已見(jiàn)端倪。此次峰會(huì)有來(lái)自50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表，包括32位國(guó)家元首或政府首腦、世衛(wèi)組織負(fù)責(zé)人和12個(gè)私營(yíng)機(jī)構(gòu)及民間團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人，為全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）籌集了88億美元的資金。各國(guó)在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的積極合作，又將對(duì)彼此在其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作產(chǎn)生積極影響。
