編者按：2020年5月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》發(fā)布。這是指導(dǎo)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。文件明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增強(qiáng)微觀主體活力”。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的安排，經(jīng)濟(jì)學(xué)者常修澤教授在深入研究的基礎(chǔ)上，于2020年4月2日提交了《從四個(gè)維度把握多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展》的文稿?，F(xiàn)征得作者同意，本報(bào)刊發(fā)這一文稿，以饗讀者。
當(dāng)前，中國(guó)包括所有制結(jié)構(gòu)改革在內(nèi)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)刻。僅就所有制結(jié)構(gòu)改革而言，前兩年，曾出現(xiàn)過(guò)某些違背和動(dòng)搖“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的言論，諸如“消滅私有制論”、“第二次公私合營(yíng)論”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”等。針對(duì)此，2018年11月，決策層明確提出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。近年來(lái)，情況雖有較大好轉(zhuǎn)，但問(wèn)題并未完全解決。在新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，重申和強(qiáng)調(diào)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，勢(shì)在必行。鑒于當(dāng)前社會(huì)上仍然對(duì)“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”存在模糊認(rèn)識(shí)，本文側(cè)重從四個(gè)維度對(duì)這一焦點(diǎn)問(wèn)題作有針對(duì)性的闡述。
理論維度：所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該包容“公有”與“非公有”
所有制理論是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的基石和重要組成部分。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，社會(huì)主義只能是單一公有制（特別是國(guó)有制），非公有制經(jīng)濟(jì)被排斥在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度之外。這樣一個(gè)帶有排斥性的理論，就是為什么改革開(kāi)放前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和人民生活難以相應(yīng)改善的理論根源之一。改革開(kāi)放40余年來(lái)一個(gè)重要突破，就是提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的理論。這是依據(jù)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律、社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)的謀生性質(zhì)帶來(lái)的物質(zhì)利益差別以及人類(lèi)文明包容發(fā)展的趨勢(shì)所決定的。
生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展的要求——這是一條不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。中國(guó)是從半封建半殖民地社會(huì)經(jīng)過(guò)新民主主義革命進(jìn)入社會(huì)主義階段的，總體上說(shuō)生產(chǎn)力水平比較低。雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，生產(chǎn)力水平有了很大提高，但是，冷靜判斷一下：至今，“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情”變了沒(méi)有？答案是沒(méi)有。“世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位”變了沒(méi)有？沒(méi)有（十九大報(bào)告）。生產(chǎn)力發(fā)展依然是不平衡、多層次，特別是不充分，這種生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況，決定了在生產(chǎn)關(guān)系方面必須實(shí)行“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。
那么，是不是意味著生產(chǎn)力不平衡不充分問(wèn)題緩和之后，“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”就改變了呢？不會(huì)。因?yàn)椋凑振R克思主義原理，在整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)，勞動(dòng)具有“個(gè)人謀生手段”的屬性，不同的勞動(dòng)能力仍然是各自的“天然特權(quán)”（馬克思：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，《馬恩全集》第19卷第21頁(yè)），從而帶來(lái)物質(zhì)利益的差別。這種因勞動(dòng)能力的“天然特權(quán)”而帶來(lái)的物質(zhì)利益多元化，也必然導(dǎo)致“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化”。
應(yīng)該如何科學(xué)對(duì)待“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化”即“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”？是排斥，還是包容？這涉及人類(lèi)文明發(fā)展的趨勢(shì)問(wèn)題。中國(guó)古典哲學(xué)強(qiáng)調(diào)“包容”。《道德經(jīng)》第16章中的九個(gè)字“知常容，容乃公，公乃王”，包含了只有“容”才能公平公正（“公”）從而獲得擁護(hù)（“王”）的深刻政治哲理。馬克思也強(qiáng)調(diào)“包容”的重要性，他認(rèn)為世界“千姿百態(tài)”，“不要求玫瑰花散發(fā)出和紫羅蘭一樣的芳香”，他問(wèn)道：“為什么卻要求世界上最豐富的東西——精神只能有一種存在形式呢？”。（《馬恩全集》第1卷，人民出版社，1956，第111頁(yè)）
基于上述分析，可以得出如下結(jié)論：在整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)，所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該“包容‘公有’與‘非公有’”，以實(shí)現(xiàn)“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。這是我國(guó)新時(shí)代所有制改革與創(chuàng)新的根基。
歷史維度：社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度
從歷史上看，早在新中國(guó)成立之前，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人最初謀劃“建政準(zhǔn)則”時(shí)，就頗有遠(yuǎn)見(jiàn)地指出：“有些人懷疑中國(guó)共產(chǎn)黨人不贊成發(fā)展個(gè)性，不贊成保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，其實(shí)是不對(duì)的。……在現(xiàn)階段上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，必須是由國(guó)家經(jīng)營(yíng)、私人經(jīng)營(yíng)和合作社經(jīng)營(yíng)三者組成的”（毛澤東：《論聯(lián)合政府》，《毛澤東選集（第三卷），第1058頁(yè)》，北京：人民出版社，2009年）。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東更是嚴(yán)厲批評(píng)了兩種“糊涂思想”：“在發(fā)展工業(yè)的方向上，有些糊涂的同志認(rèn)為主要地不是幫助國(guó)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，而是幫助私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；或者反過(guò)來(lái)，認(rèn)為只要注意國(guó)營(yíng)企業(yè)就夠了，私營(yíng)企業(yè)是無(wú)足輕重的了。我們必須批判這些糊涂的思想。”（毛澤東：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》，《毛澤東選集（第四卷）》，北京：人民出版社，2009年，第1427頁(yè)）基于此，作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的綱領(lǐng)——《共同綱領(lǐng)》明確寫(xiě)道：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)將是構(gòu)成新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的幾種主要形式”。
改革開(kāi)放之后，1997年黨的十五大第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“制度之外”納入“制度之內(nèi)”，明確指出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2002年黨的十六大明確強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的方針，即“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2013年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基”。
現(xiàn)實(shí)維度：多種所有制相得益彰、共同發(fā)展
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是客觀存在的。因此，應(yīng)該用“兩只眼睛”看中國(guó)現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)：一只眼睛看“經(jīng)濟(jì)流量指標(biāo)”，一只眼睛看“資產(chǎn)存量指標(biāo)”。
從經(jīng)濟(jì)流量指標(biāo)看，現(xiàn)在我國(guó)所有制呈現(xiàn)什么格局？2018年11月中央民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)公布了“5、6、7、8、9”，即50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的。這充分反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)流量的格局。
再來(lái)看資產(chǎn)存量指標(biāo)。據(jù)筆者調(diào)研和估算，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)存量資產(chǎn)大約是100萬(wàn)億元左右。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)，2018年國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交的報(bào)告中包括四個(gè)板塊：經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、金融性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，其中資源性資產(chǎn)用的是實(shí)物指標(biāo)，即有多少土地、石油天然氣、淡水等。資源性資產(chǎn)價(jià)值總量沒(méi)有公布。拙著《所有制改革與創(chuàng)新》粗略估算，這四類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)存量總值，應(yīng)該數(shù)倍于民營(yíng)企業(yè)存量資產(chǎn)總值。
從兩類(lèi)指標(biāo)總體來(lái)看，可歸結(jié)兩句話：“經(jīng)濟(jì)流量指標(biāo)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超半壁江山；資產(chǎn)存量指標(biāo)——國(guó)有資產(chǎn)仍然占大頭”。總之，現(xiàn)實(shí)社會(huì)多種所有制是相得益彰、共同發(fā)展的。
前景維度：“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”將長(zhǎng)期存在
把握新時(shí)代“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，離不開(kāi)對(duì)前景的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)在對(duì)前景的認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了含混不清、似是而非的言論，造成了整個(gè)社會(huì)（特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士）的預(yù)期錯(cuò)亂、信心受損，對(duì)此應(yīng)予以澄清，從而讓?xiě)以谌藗冾^上的“達(dá)摩克里斯之劍”徹底落地。
鄧小平說(shuō)：“不要離開(kāi)現(xiàn)實(shí)和超越階段采取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會(huì)主義的。我們過(guò)去就是吃‘左’的虧。”（《鄧小平文選》第二卷，第312頁(yè)）為防止“超越階段”，須分清三個(gè)階段命題：其一，作為遠(yuǎn)大理想目標(biāo)的“未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)”；其二，“社會(huì)主義社會(huì)整個(gè)歷史時(shí)期”；其三，中國(guó)現(xiàn)在所處的“社會(huì)主義初級(jí)階段”。
170多年前，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里，確實(shí)有過(guò)如下文字：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”。但是，第一，是“消滅私有制”還是“揚(yáng)棄私有制”，翻譯界對(duì)此有不同看法；第二，這只是一句完整話的后半部分，其前面還有個(gè)重要限制詞——“從這個(gè)意義上說(shuō)”。這個(gè)限制詞十分重要，它針對(duì)什么？它是針對(duì)階級(jí)剝削而言的。2018年2月最新出版的《共產(chǎn)黨宣言》，原文是：“現(xiàn)代的資產(chǎn)階級(jí)私有制是建立在階級(jí)對(duì)立上面、建立在一些人對(duì)另一些人的剝削上面的產(chǎn)品生產(chǎn)和占有的最后而又最完備的表現(xiàn)”（人民出版社，2018年版，第42頁(yè)）。丟掉“從這個(gè)意義上說(shuō)”這個(gè)重要前提，斷章取義，至少是不科學(xué)的。就階段而言，《共產(chǎn)黨宣言》這里講的是“未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)”（作為一種設(shè)想），不是指“社會(huì)主義社會(huì)整個(gè)歷史時(shí)期”，更不是指中國(guó)現(xiàn)在所處的“社會(huì)主義初級(jí)階段”。
在初級(jí)階段，一切都要從“這個(gè)”實(shí)際出發(fā)。“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”正是社會(huì)主義初級(jí)階段的客觀要求。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的基本路線 100年不動(dòng)搖”。同樣，“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”也必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
至于“社會(huì)主義社會(huì)整個(gè)歷史時(shí)期”，時(shí)間則更長(zhǎng)。鄧小平有句名言：社會(huì)主義“需要我們幾代、十幾代、幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗”（《鄧小平文選》第三卷）。幾代、十幾代、幾十代人是什么概念？時(shí)間還很遠(yuǎn)。在這樣一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，根據(jù)本文理論維度的分析，“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”將長(zhǎng)期存在，談不到什么“消滅私有制”的問(wèn)題。
上面的分析主要從“物力資本產(chǎn)權(quán)”角度分析的。而未來(lái)還有一個(gè)非常大的問(wèn)題，就是“人力資本產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題。將來(lái)人類(lèi)社會(huì)的“第一資本”是什么？拙著《廣義產(chǎn)權(quán)論》指出：隨著科技革命和人的自身發(fā)展，下一步，人力資本將成為“第一資源，第一資本，第一財(cái)富”。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，不妨提出一個(gè)問(wèn)題，在勞動(dòng)能力存在“天然特權(quán)”的社會(huì)主義社會(huì)，人力資本產(chǎn)權(quán)能像某些人說(shuō)的那樣“被消滅”嗎？答案是：不會(huì)的。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博導(dǎo)）
