新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。世界經(jīng)濟(jì)衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮；國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大。在此背景下，我國(guó)很多市場(chǎng)主體面臨著前所未有的壓力，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯。對(duì)此，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。最近召開的中共中央政治局會(huì)議科學(xué)分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要“大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力”，并作出一系列重要部署。這為我們更好保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，指明了方向、提供了遵循。
我們面臨的困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。應(yīng)該看到，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。到2019年底，我國(guó)已有市場(chǎng)主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個(gè)體工商戶8261萬戶。這些市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，各級(jí)黨委和政府需將“保市場(chǎng)主體”的要求落到實(shí)處，千方百計(jì)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要更好發(fā)揮政府作用。政府是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，也是市場(chǎng)公平的維護(hù)者。更好發(fā)揮政府作用，是要在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情，更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家心無旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)。當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是持續(xù)深化“放管服”改革。
一是在“放”的效果上下功夫。各級(jí)政府應(yīng)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理；放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策；繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。特別是在常態(tài)化疫情防控條件下，要調(diào)整措施、簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。總之，就是要把該管的事一定管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位。
二是在“管”的效能上下功夫。需持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。具體來看，要實(shí)施好相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境；要依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；要更好適應(yīng)新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管方面出真招、實(shí)招。
三是在“服”的質(zhì)量上下功夫。要積極作為、靠前服務(wù)，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，積極了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議。同時(shí)，重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展，積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面的難題，提供更直接更有效的政策幫扶。
大力保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，還需充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體自身的發(fā)展?jié)摿突盍?。一方面，要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。另一方面，需持續(xù)深化改革，依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要進(jìn)一步提升國(guó)資國(guó)企改革成效，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；要推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；等等。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，以及新冠肺炎疫情的沖擊，但也要看到，我國(guó)具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。只要我們直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前的難關(guān)就一定能闖過。在此進(jìn)程中，需千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，進(jìn)而牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，化危為機(jī)、贏得未來。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者卓成霞系山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心山東社科院基地研究員）
