作為國企改革的重中之重,下半年以來激勵機制改革正在提速。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到,今年以來上市國企共有15家“官宣”股權(quán)激勵計劃,山東、廣東、上海等地非上市國企中長期激勵試點增點擴(kuò)面,而科改示范行動等多項改革中激勵改革也多是“標(biāo)配”,手段呈現(xiàn)“百花齊放”的局面。
不過,專家指出,目前我國國企的中長期激勵大都處于試點和探索階段,還需要與薪酬分配、國資監(jiān)管等多項制度改革協(xié)同推進(jìn),實現(xiàn)更大的授權(quán)和突破。以三年行動為契機,國企改革沖鋒號即將吹響,未來深化激勵改革已成業(yè)內(nèi)共識,這無疑將為我國國有企業(yè)發(fā)展注入新動力,也將推動資本市場釋放新的紅利。
日前,國泰君安披露了公司A股限制性股票激勵計劃實施考核管理辦法。按照此前發(fā)布的公告,其擬向公司執(zhí)行董事、高級管理人員以及其他核心骨干人員,共計451人,授予不超過8900萬股A股限制性股票,約占本計劃公布時公司股本總額的1.00%。“邁出上海國資委金融國企綜合改革第一步。”中泰證券發(fā)布研報稱。
這并不是個例。Wind數(shù)據(jù)顯示,截至8月20日,今年內(nèi)A股共有15家上市國企發(fā)布了股權(quán)激勵公告,其中包括了4家央企國資控股、5家省屬國資控股、6家地市國資控股。而激勵標(biāo)的物包括上市公司股票和股票期權(quán)等。共有8項股權(quán)激勵已經(jīng)實施,3項由董事會提出預(yù)案,2項經(jīng)國資委批準(zhǔn),還有1項經(jīng)過股東大會通過。值得注意的是,7、8兩月,上市國企股權(quán)激勵計劃密集落地,長安汽車、銀座股份、廈門國貿(mào)等7家上市國企相繼發(fā)布,占到了年內(nèi)總發(fā)布數(shù)的46%。
與此同時,針對非上市國企的中長期激勵試點也在持續(xù)推進(jìn)。在日前山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,山東省副省長凌文表示,中長期激勵增點擴(kuò)面,符合條件的10戶省屬企業(yè)控股的上市公司全部實施股權(quán)激勵,占總數(shù)的近四分之一。上半年新確定154戶權(quán)屬企業(yè)開展非上市公司中長期激勵試點,試點企業(yè)累計達(dá)到195戶,覆蓋面達(dá)7.6%。指導(dǎo)3戶符合條件的科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵。
湖南省近幾年來積極研究和推動國有企業(yè)期股、期權(quán)等中長期激勵措施。廣東省則提出了以“模擬股票”為主的中長期激勵模式。深圳國資委推進(jìn)核心員工持股計劃,取得了較為明顯的成效。
而從目前推進(jìn)的科改示范行動、雙百行動等各項改革來看,激勵改革應(yīng)用較為廣泛,實現(xiàn)員工與企業(yè)利益捆綁,以此建立價值共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享等機制。例如,中國石油集團(tuán)工程技術(shù)研究院北京石油機械有限公司“科改示范行動”三年實施方案提出,2020年要建立具有愿景期盼的分類中長期激勵機制。
“目前國企激勵的手段因企業(yè)的類型和性質(zhì)的不同呈現(xiàn)出不同特點,主要以貨幣為主,輔以員工持股、股權(quán)激勵、分紅激勵等中長期激勵手段。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,針對國有科技型企業(yè),實施中長期激勵,可以采用項目分紅和崗位分紅模式,以及超額利潤分享和虛擬股權(quán)。部分傳統(tǒng)行業(yè)則可以在推進(jìn)混合所有制改革過程中,一并推進(jìn)員工持股激勵計劃。
中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為,下一步要把健全改革主體各方激勵相容機制擺在更突出的位置。
“激勵機制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分,是各項改革深化推進(jìn)的催化劑,也是各項改革舉措目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保障。”劉興國表示,一方面,沒有科學(xué)合理激勵機制的支持,國有企業(yè)的管理者與員工,可能會缺乏落實改革舉措的動力與積極性,甚至可能會給改革設(shè)置人為障礙。另一方面,其他各項改革的實施,實際上只是為激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、釋放活力、提升效率效益?chuàng)造了良好外部條件,而最終完成潛力激發(fā)、活力釋放與效率效益改善,還在于科學(xué)合理激勵機制的建立。
據(jù)國資委5月30日披露的數(shù)據(jù)顯示,黨的十九大以來,共有53家央企控股的119家上市公司有效實施了股權(quán)激勵,雖然較之前取得明顯進(jìn)展,但總體上中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司中,只有不到30%實施了股權(quán)激勵,覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。
劉興國指出,目前看,股權(quán)激勵的實施,確實在很大程度上提升了國有企業(yè)活力,促進(jìn)了國有企業(yè)績效的改善。但其不足之處在于,現(xiàn)有的股權(quán)激勵措施,實施的條件要求高,而且實施范圍受限。下一步的改革,一是要靈活采用更多科學(xué)高效的、符合新時代要求的激勵措施;二是要允許更多國有企業(yè),原則上應(yīng)該允許所有國有企業(yè)根據(jù)實際情況,建立科學(xué)合理的激勵機制;三是要適當(dāng)放寬激勵幅度的限制性規(guī)定,允許業(yè)績優(yōu)秀的國有企業(yè)采取更大力度的激勵舉措。
“目前政策以及配套制度的建設(shè)尚在完善中,中長期激勵大都處于試點和探索階段,還需要更大的授權(quán)和突破。”李紅娟也表示,國企激勵機制的有效建立和實施,還需與干部人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、國資監(jiān)管制度改革、職業(yè)經(jīng)理人制度改革等協(xié)同推進(jìn),從制度上進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計,從法律政策上進(jìn)行適度松綁和授權(quán),逐步建立起激勵與約束相結(jié)合的中長期激勵制度,充分釋放國企員工創(chuàng)新熱情和改革激情。(記者 王璐 羅逸姝)