【摘要】輿論場(chǎng)具有較強(qiáng)的馬太效應(yīng)，使得熱點(diǎn)事件能夠吸引極高的關(guān)注度和參與度，網(wǎng)民則會(huì)跟隨其后“蹭熱度”，導(dǎo)致“熱”者愈“熱”。“蹭熱度”現(xiàn)象模糊了輿情事件的真實(shí)內(nèi)涵、扭曲了輿情引導(dǎo)的正確方向，對(duì)當(dāng)事人或社會(huì)發(fā)展都具有不良影響。對(duì)此，應(yīng)立足網(wǎng)民訴求，重視民生輿論；提升決策水平，拓展公眾參與渠道。唯有如此，才能營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)筑健康和諧的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 “蹭熱度” 網(wǎng)民 【中圖分類(lèi)號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“蹭熱度”是輿論場(chǎng)中一種比較普遍的現(xiàn)象。輿論場(chǎng)往往體現(xiàn)出較強(qiáng)的馬太效應(yīng)，熱點(diǎn)事件能夠吸引極高的關(guān)注度和參與度，網(wǎng)民則會(huì)跟隨其后“蹭熱度”，導(dǎo)致“熱”者愈“熱”。由于網(wǎng)絡(luò)空間具有自由性、開(kāi)放性等特性，使得人們放松了自我管理意識(shí)。因此，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”，表明了網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的必要性和緊迫性。
網(wǎng)絡(luò)“蹭熱度”現(xiàn)象的出現(xiàn)，大多是因?yàn)槿藗儗?duì)輿論事件本身不明所以
習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。”網(wǎng)絡(luò)輿論與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。在信息化時(shí)代背景下，每個(gè)人都不是孤島，即能夠借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與外界的交互，也容易被網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件吸引。熱點(diǎn)事件因點(diǎn)擊率、搜索量高而成為“蹭熱度”的首要目標(biāo)。比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就制訂的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在針對(duì)《目錄》的說(shuō)明中專(zhuān)門(mén)提到狗已經(jīng)“特化”為伴侶動(dòng)物，不宜列入畜禽管理。對(duì)于該事件，網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生了兩大熱點(diǎn)輿論。一方認(rèn)為大型犬傷害兒童，當(dāng)受到侵害時(shí)，人人都有“仗義出手”的權(quán)利；另一方認(rèn)為狗沒(méi)有傷害人的意圖，物業(yè)手段過(guò)于暴力，應(yīng)該受到懲處。同時(shí)，該事件也引發(fā)了一些激進(jìn)的聲音，諸如“打狗派”的毒殺虐殺手段、“護(hù)狗派”的人肉搜索等。就該事件而言，其產(chǎn)生不僅是由于網(wǎng)絡(luò)空間具有自由性、不可控性等特性，更是由于“控犬規(guī)范”沒(méi)有合理的法律法規(guī)作為依據(jù)。因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，公眾應(yīng)努力了解其背后的成因，在網(wǎng)絡(luò)輿論中保持理性。
網(wǎng)絡(luò)“蹭熱度”現(xiàn)象的出現(xiàn)，大多是因?yàn)槿藗儗?duì)輿論事件本身不明所以。事實(shí)上，廣大民眾對(duì)民生問(wèn)題進(jìn)行深入探討，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就《目錄》向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，不僅在官網(wǎng)上公布了相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容和說(shuō)明，而且給出了明確的意見(jiàn)表達(dá)渠道以及方式，如電子郵箱、具體地址以及電話等，保障了廣大人民群眾的參與權(quán)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這種做法既能夠有效緩解網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的出現(xiàn)，也能夠使公眾科學(xué)理性地表達(dá)觀點(diǎn)。
立足網(wǎng)民訴求，重視民生輿論，尊重公眾知情權(quán)
首先，要正確認(rèn)識(shí)熱點(diǎn)輿論及其衍生問(wèn)題。熱點(diǎn)輿論的誕生與發(fā)展與百姓生活密切相關(guān)，如吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。因此，相關(guān)部門(mén)尤其要重視這些方面的輿論。要明確熱點(diǎn)輿論的起源以及涉及的法律方向，科學(xué)理性地解決問(wèn)題。其次，要對(duì)熱點(diǎn)輿論進(jìn)行合理分類(lèi)。例如，上述的“大型犬傷害兒童”類(lèi)屬“寵物管理”范疇；“農(nóng)民討薪”類(lèi)屬“社會(huì)保障”范疇；“老人摔倒，訛詐路人”類(lèi)屬“公共安全”范疇；“消費(fèi)維權(quán)”類(lèi)屬“消費(fèi)管理”范疇；等等。應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)、科學(xué)的分類(lèi)管理，明確熱點(diǎn)輿論的涉及范圍，暢通相關(guān)的管理途徑。最后，要對(duì)輿論觀點(diǎn)進(jìn)行合理分類(lèi)。在對(duì)熱點(diǎn)輿論進(jìn)行合理分類(lèi)后，還應(yīng)整理相關(guān)的輿論觀點(diǎn)。一方面，要解決民眾的合理合法訴求，如農(nóng)民工討薪問(wèn)題，要協(xié)調(diào)勞動(dòng)局監(jiān)管部門(mén)，依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬。另一方面，要探究涉及輿論觀點(diǎn)的法律方向。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》指出，可以通過(guò)全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)等方式，從源頭上預(yù)防和減少拖欠工資問(wèn)題。可以說(shuō)，這些措施的提出，不僅能夠消除負(fù)面輿論，也能夠讓農(nóng)民工的權(quán)利得到良好保障。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門(mén)的，不能要求他們對(duì)所有問(wèn)題都看得那么準(zhǔn)、說(shuō)得那么對(duì)。要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。”因此，一方面，要查證信息來(lái)源真?zhèn)巍？梢岳幂浾摴芾碥浖?duì)同一類(lèi)的熱點(diǎn)輿論進(jìn)行關(guān)鍵詞的捕捉、管理，并對(duì)偽化、修改的輿論進(jìn)行刪除或追討法律責(zé)任。另一方面，要發(fā)揮示范作用。政府和主流媒體要發(fā)揮典型示范作用，正視熱點(diǎn)輿論對(duì)民眾生活的影響，明確熱點(diǎn)輿論的關(guān)鍵性論述，承認(rèn)正確觀點(diǎn)的合理性?？梢灾谱鳠狳c(diǎn)輿論短視頻或新聞文稿，通過(guò)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，控制負(fù)面輿論的影響范圍。與此同時(shí)，要滿足公眾的知情權(quán)。主流媒體肩負(fù)著輿論引導(dǎo)、政策宣傳、信息公開(kāi)等義務(wù)，若不能及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾公開(kāi)信息，其公信力、權(quán)威性都將受到質(zhì)疑。
提升決策水平，拓展公眾參與渠道
拓展公眾參與渠道，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”對(duì)此，一要搭建公眾參與平臺(tái)。對(duì)于與公眾利益密切相關(guān)的重大決策、重大項(xiàng)目或社會(huì)治理事項(xiàng)等輿情，應(yīng)建立可以線上線下同步參與的綜合平臺(tái)。通過(guò)聽(tīng)證、咨詢、旁聽(tīng)等方式，可以充分吸納民意，提高政府決策的有效性，滿足公眾的需求和愿望。二要把輿論引導(dǎo)平臺(tái)和公眾參與平臺(tái)結(jié)合起來(lái)，形成溝通、吸納、引導(dǎo)的一體化運(yùn)行機(jī)制，使“兩級(jí)化”的熱點(diǎn)輿論觀點(diǎn)可以進(jìn)行有效溝通以及良性互動(dòng)。比如，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就《目錄》進(jìn)行公開(kāi)意見(jiàn)征求時(shí)，征集意見(jiàn)通知書(shū)通過(guò)短視頻平臺(tái)、新聞平臺(tái)等進(jìn)行傳播，因而成為輿論話題。這種做法不僅使公眾充分了解了事件本身，而且也縮短了政府與公眾的距離，保障了公眾的知情權(quán)。三要充分傾聽(tīng)民意，發(fā)揮公眾參與的作用。特別是爭(zhēng)議度高、影響面廣的輿情事件，要對(duì)其后續(xù)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)關(guān)注以及報(bào)道，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)學(xué)者和專(zhuān)家的建議，制定重大輿情的處置計(jì)劃，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度。
完善監(jiān)督機(jī)制，提高政府決策科學(xué)性。保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)重大課題。因此，應(yīng)將熱點(diǎn)輿情信息與區(qū)域監(jiān)督管理平臺(tái)相結(jié)合，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的監(jiān)管、宣傳和治理。要適應(yīng)人民的期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中擁有更多獲得感。
總之，網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)主要是由于存在公眾關(guān)注且有分歧的問(wèn)題。這種分歧不僅體現(xiàn)了公眾的主體性特征，也表明了相關(guān)法律法規(guī)存在的漏洞。因此，應(yīng)充分了解“蹭熱度”現(xiàn)象的源頭，不斷加強(qiáng)管控，引導(dǎo)網(wǎng)民科學(xué)理性參與社會(huì)治理，不斷提高社會(huì)治理水平。
（作者分別為貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院副教授；貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院副教授）
【注：本文系2016年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“暴恐事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)放大效應(yīng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16XXW004）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①孫悅津：《網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)青少年的危害及治理措施》，《青年記者》，2019年第32期。
②劉英杰、徐菲：《開(kāi)放的“監(jiān)獄”與理性的“民粹”：為網(wǎng)絡(luò)輿論辯護(hù)》，《理論月刊》，2019年第4期。
③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。
④《習(xí)近平：敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)》，人民網(wǎng)，2018年4月22日。
責(zé)編/孫渴 美編/陳琳
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