作者:余永躍 武漢大學馬克思主義學院教授,博士生導師,馬克思主義理論與中國實踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員;丁鐘 武漢大學馬克思主義學院研究生
黨的十八屆五中全會明確提出,到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。這是補齊全面建成小康社會短板的需要,更是社會主義本質要求的體現(xiàn)。2020年3月6日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話,高度總結了黨的十八大以來我國脫貧攻堅取得的成就,分析了當前脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn),明確了脫貧攻堅“最后一公里”的目標任務,重申了加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領導。2020年6月18日,中共中央政治局委員、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長胡春華在京出席脫貧攻堅督戰(zhàn)工作電視電話會議并強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,認真落實全國“兩會”部署要求,咬定目標全力攻堅,做好疫情防控常態(tài)化條件下的各項工作,堅決如期高質量完成脫貧攻堅目標任務。2020年7月12日,習近平總書記對進一步做好防汛救災工作做出重要指示,要求各級黨委和政府要壓實責任、勇于擔當,各級領導干部要深入一線、靠前指揮,盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對疫情防控和防汛救災雙重艱巨任務,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,要在黨中央的集中統(tǒng)一領導下,以人民為中心,精準扶貧,嚴守脫貧關,鞏固脫貧成果。
加強黨的集中統(tǒng)一領導,統(tǒng)籌兼顧
中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。加強黨的集中統(tǒng)一領導,既是對中國歷史和中國革命史經(jīng)驗的總結,也是社會主義現(xiàn)代化建設現(xiàn)實發(fā)展的需要。堅持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。面對新冠肺炎疫情,以習近平同志為核心的黨中央堅持集中統(tǒng)一領導,毫不動搖地相信中國人民的力量、發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、依靠強大的物質和技術基礎,在新冠疫情防控中取得了重大成就。這是加強黨的集中統(tǒng)一領導,統(tǒng)籌各方力量,兼顧各方利益,在社會主義建設上取得重大勝利的生動體現(xiàn)。
有中國共產(chǎn)黨的堅強領導,無論是新冠疫情還是洪澇災害,都打不倒英雄的中國人民。2020年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中,局部地區(qū)受災嚴重。面對嚴峻的防汛救災形勢,黨中央在統(tǒng)攬全國防汛形勢的基礎上,堅持集中領導,統(tǒng)籌兼顧各省各地,做出了重要舉措。國家防辦、應急管理部全面進入二級應急響應狀態(tài),建立24小時滾動會商和服務基層機制,科學調(diào)配救援力量和救災物資,加強汛情災情分析研判和監(jiān)測預警,指導各地區(qū)防汛抗洪搶險救災救助和災后重建等工作。國家防總增派6個部級工作組,由公安部、自然資源部、水利部、應急管理部、中國氣象局等部委負責人帶隊,赴江西、安徽、湖南、湖北、江蘇、浙江、重慶等7個重點地區(qū)指導檢查防汛救災工作,防災救災取得積極成效。
2020年是脫貧攻堅的最后一年,脫貧攻堅是個宏大系統(tǒng)工程,更要加強黨對扶貧工作的集中統(tǒng)一領導。在全黨全社會形成高度共識,團結動員人民群眾的力量,統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災工作,廣泛調(diào)動社會資源,充分搭建脫貧路徑。正是堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導,統(tǒng)籌兼顧各方各地,各級政府制定了因地制宜的脫貧措施,才有了產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧、交通扶貧、金融扶貧、健康扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式。因人因地施策,因貧困原因施策、因貧困類型施策、因貧困需求施策,做到對癥下藥、靶向治療,真正拔掉窮根、開掘富源。
堅持以人民為中心,精準扶貧
中國共產(chǎn)黨除了廣大人民的根本利益之外,沒有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務,中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。新冠疫情發(fā)生后,以習近平同志為核心的黨中央發(fā)出一以貫之、力透人心的指令,人民至上,“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。從中央到地方、從黨政軍群機關到村組社區(qū),一切防控疫情的方案、措施和行動,從初期的“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”,到“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”;從規(guī)范完善信息發(fā)布機制,依法公開透明、及時準確發(fā)布疫情信息,到廣泛普及疫情防控知識,引導群眾增強自我防范意識和防護能力;從集中患者、集中專家、集中資源、集中救治,到保障日常醫(yī)療服務需求,都是以力保人民群眾生命安全和身體健康為宗旨和追求、為出發(fā)點和落腳點的。中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民,與人民同呼吸、共命運、心連心的黨。
面對嚴峻的防汛救災形勢,黨中央以人民為中心,要求各地各有關部門要貫徹黨中央、國務院部署,堅持生命至上,全力做好防汛救災工作,盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。針對社會還存在貧富差距,一些農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口還處于貧困狀態(tài),黨中央在脫貧攻堅工作上充分考慮地方與地方之間的差異,人與人之間的不同,以人民為中心,具體問題具體分析,做出了精準扶貧的戰(zhàn)略部署。做好貧困地區(qū)的調(diào)查工作,抓好貧困群眾和扶貧人員的思想工作,落實好脫貧攻堅的引導工作,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。雖有新冠疫情和洪澇災害影響,黨中央以大無畏的精神,堅持以人民為中心,下定決心打贏攻堅戰(zhàn),以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧,奮力奪取脫貧攻堅的完美收官。
鞏固脫貧成果,嚴防剛脫貧又陷貧
在以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領導下,經(jīng)過艱苦卓絕的努力,我國農(nóng)村貧困人口已從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人,成就舉世矚目。然而,有的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱,有的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目同質化嚴重,有的脫貧地區(qū)就業(yè)不夠穩(wěn)定,有的脫貧地區(qū)政策性收入占比高,新冠疫情對這些脫貧地區(qū)產(chǎn)生重大沖擊。越是在脫貧攻堅的關鍵期,越要盯緊和守住脫貧成果,確保脫貧成果得到貧困群眾的認可,經(jīng)得起歷史的檢驗。既要看脫貧數(shù)量,更要注重脫貧質量。
在新冠疫情防控取得重大成就的基礎上,嚴把疫情防控關,加大就業(yè)扶貧力度,加強勞務輸出地和輸入地精準對接,穩(wěn)崗拓崗。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工,提升帶貧益貧能力,利用公益崗位提供更多就近就地就業(yè)機會。
對受災地區(qū),精心謀劃災后重建,盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。認真做好受災困難群眾幫扶救助,防止因災致貧返貧,加大物資和資金支持。幫助地方妥善安置受災群眾、開展水毀工程修復和生產(chǎn)自救。
脫貧攻堅是一項長期而重大的任務,在2020年脫貧攻堅的收官之年,要有“咬定青山不放松”的勁頭,有繼續(xù)把幫扶責任扛在肩上的自覺,有保持攻堅靶心不變、頻道不換、力度不減、隊伍不散的恒心,扎扎實實鞏固好脫貧成果。
當前脫貧攻堅尚未取得完全勝利,新冠疫情防控戰(zhàn)尚未完全結束,洪澇災害又來興風作浪。“乘風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”,越到接近最后的勝利,越要保持高度的警惕。
冷靜面對國內(nèi)外復雜形勢,繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),堅持落實脫貧攻堅方案,打好疫情防控“下半場”,做好防汛救災工作,鞏固疫情防控成果,提升脫貧攻堅成效,都離不開以人民為中心的黨中央的集中統(tǒng)一領導。2020年注定是不平凡的一年,完成防疫防汛雙重任務,奪取脫貧攻堅完全勝利,中國這艘巨輪定會在世界的滄浪中勇往直前。
【注本文為武漢大學重點馬克思主義學院建設項目研究課題《新冠肺炎疫情防控對社會治理的挑戰(zhàn)及其對策研究》(項目編號WZM04005)階段性成果】