作者：豐臺(tái)區(qū)黨史工作辦公室 盧華德
“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”這是《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）賦予黨支部的神圣職責(zé)。十八大以來(lái)，為更好地承擔(dān)起這樣的職責(zé)和使命，順利完成中央和上級(jí)黨組織交給的工作任務(wù)，各級(jí)黨委（黨組）牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，紛紛把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，著力提升黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。”可見(jiàn)，提升支部戰(zhàn)斗力，開展黨支部規(guī)范化建設(shè)核心和關(guān)鍵是規(guī)范黨支部的組織生活，讓黨員樂(lè)于參加支部會(huì)議和活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極發(fā)言、勇于斗爭(zhēng)、誠(chéng)懇地接受批評(píng)教育，提高組織生活質(zhì)量。
（一）規(guī)范內(nèi)容，統(tǒng)籌安排黨支部組織生活
黨支部組織生活主要有“三會(huì)一課”、黨日主題活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等。這些內(nèi)容和活動(dòng)，有些需要定期組織，如主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、支部黨員大會(huì)等；還有些活動(dòng)可根據(jù)需要隨時(shí)召開，如組織學(xué)習(xí)、通報(bào)事項(xiàng)等。因此，基層黨支部的組織生活是經(jīng)常性的，內(nèi)容也是非常豐富的。上級(jí)黨組織（總支部或基層黨委），一定要高度重視基層黨支部的每一次組織生活，規(guī)范其內(nèi)容。
一是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和上級(jí)文件、會(huì)議精神。及時(shí)學(xué)習(xí)、掌握中央文件和會(huì)議精神，既是每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是每個(gè)黨員的基本權(quán)利。黨中央的一些重要會(huì)議精神，國(guó)家的一些重要會(huì)議、重大決策等，都要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。上級(jí)黨組織的一些工作要求、近期的重點(diǎn)工作等，要通過(guò)基層黨支部去貫徹和落實(shí)，也是傳達(dá)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。因此，上級(jí)黨組織要認(rèn)真研究基層黨支部的組織生活內(nèi)容，統(tǒng)籌安排專人傳達(dá)或要求黨支部在組織生活中及時(shí)、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和上級(jí)文件、會(huì)議精神，并確保傳達(dá)到每一名黨員。
二是通報(bào)和研究本單位（部門）近期重點(diǎn)工作。參與單位工作，提出意見(jiàn)建議是每個(gè)共產(chǎn)黨員的基本權(quán)利。上級(jí)黨組織要將本單位、本部門、本地區(qū)的重點(diǎn)工作及其推進(jìn)情況，如鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重要業(yè)務(wù)工作等大家比較關(guān)心的重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排，由各黨支部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)；各支部所在單位、部門發(fā)生的重點(diǎn)工作，其部署、推進(jìn)情況，存在的問(wèn)題及下一步計(jì)劃安排等，要在組織生活中傳達(dá)通報(bào)，積極推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合；本地區(qū)、單位、部門發(fā)生的重要事件，如安全、治安事件，好人好事等榜樣和模范等，也要及時(shí)在各支部的組織生活中予以通報(bào)；黨員聯(lián)系群眾工作中收集上來(lái)的一些群眾意見(jiàn)、建議及呼聲等，要加以研究，及時(shí)解決并回復(fù)。此外，還有一些重要決策事項(xiàng)，上級(jí)黨組織要以支部為單位廣泛討論，充分征求黨員意見(jiàn)，取得黨員支持。
三是其它黨務(wù)工作。這里的內(nèi)容比較多，且繁雜。大多是一些程序性工作，如發(fā)展黨員、組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等，這需要黨支部在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下嚴(yán)格按照規(guī)范程序認(rèn)真落實(shí)。還有些工作是帶有特殊性和突發(fā)性的，如個(gè)別黨員的思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)波動(dòng)，群眾的來(lái)信來(lái)訪等，這些工作得不到妥善處置會(huì)影響支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)于這些臨時(shí)性、突發(fā)性問(wèn)題，需要支委會(huì)專題研究，統(tǒng)一支委意見(jiàn)。針對(duì)個(gè)別黨員的思想問(wèn)題，要由書記或副書記代表支部進(jìn)行談心談話和教育引導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾；針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，可由紀(jì)檢委員或其他支委成員牽頭認(rèn)真調(diào)查，支部能夠解決的要及時(shí)處理，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，解決不了的要報(bào)告上級(jí)黨組織，請(qǐng)求上級(jí)處置。
（二）規(guī)范組織，豐富組織生活形式
組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要形式，是進(jìn)行黨員教育、錘煉黨性的重要載體，要認(rèn)真組織并體現(xiàn)出政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性等特點(diǎn)。
一是要選擇與本支部組織生活相適應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所。不同領(lǐng)域黨支部面臨的形勢(shì)和任務(wù)不同，黨員人數(shù)不同，人員學(xué)歷、知識(shí)、年齡等結(jié)構(gòu)不同，其所選擇的活動(dòng)形式和場(chǎng)所也要有所不同。如農(nóng)村黨支部，黨員知識(shí)層次普遍較低，且老同志居多，宜選擇大會(huì)議室等安靜莊重的場(chǎng)所；機(jī)關(guān)、企業(yè)、教育系統(tǒng)黨支部，黨員知識(shí)層次較高、理解能力較強(qiáng)、思維較活躍，組織室內(nèi)活動(dòng)時(shí)宜選擇便于研討的小型會(huì)議室開展組織生活?；顒?dòng)場(chǎng)所的選擇還與活動(dòng)的主題直接相關(guān)，要結(jié)合黨課、宣講、紅色演出、參觀教育基地、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)、評(píng)比爭(zhēng)優(yōu)等不同的主題選擇相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所。
二是要對(duì)組織生活的內(nèi)容和程序進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。組織生活是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和上級(jí)文件、會(huì)議精神的重要平臺(tái)，是日常管理、教育和監(jiān)督黨員的重要形式，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)一致攻堅(jiān)克難奪取勝利的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織務(wù)必高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備。組織生活開始前，支委會(huì)要專題研究活動(dòng)的主題、內(nèi)容和程序，除上級(jí)黨組織規(guī)定的工作內(nèi)容外，還要對(duì)本單位、本部門、本轄區(qū)的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)進(jìn)行梳理和研究，最終確定本次組織生活的主題和內(nèi)容；要明確組織生活的流程，確定每一項(xiàng)的責(zé)任人和大致時(shí)間安排，確保重點(diǎn)突出，活動(dòng)有序開展；要充分考慮到黨員的意見(jiàn)和建議，既要允許黨員有發(fā)言的機(jī)會(huì)，又要對(duì)黨員提出的問(wèn)題有回答準(zhǔn)備。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)冷場(chǎng)、禁言等死板的氣氛。
三是要靈活選擇組織生活的形式。開展組織生活首先要考慮活動(dòng)的目的，根據(jù)不同的活動(dòng)目的選擇不同的組織生活形式。如傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件和會(huì)議精神類的活動(dòng)，可以選擇工作人員領(lǐng)學(xué)、老師講課、黨員研討等形式；黨性教育類活動(dòng)，可以選擇老師講黨史、觀看歷史教育片、參觀紅色教育基地、排練紅色演出節(jié)目等形式；工作和社會(huì)實(shí)踐類活動(dòng)，可以結(jié)合業(yè)務(wù)工作參觀先進(jìn)單位、開展業(yè)務(wù)工作評(píng)比、黨員亮身份當(dāng)先鋒、深入社區(qū)（農(nóng)村）服務(wù)群眾等形式，在重點(diǎn)工作中錘煉黨性，發(fā)揮先鋒模范作用。黨支部會(huì)議、活動(dòng)主要目的或是解決問(wèn)題，或是教育同志，或二者兼有，一定要讓黨員對(duì)活動(dòng)有興趣，來(lái)了有收獲。
（三）規(guī)范黨員參與，拓展黨內(nèi)民主渠道
中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是各領(lǐng)域、各階層的先進(jìn)分子，是有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。無(wú)論在機(jī)關(guān)還是基層，無(wú)論在企業(yè)、學(xué)校還是部隊(duì)，每位黨員都有學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線、方針、政策和密切聯(lián)系群眾，及時(shí)向黨反映群眾意見(jiàn)和要求的義務(wù)，也都有對(duì)黨的工作提出建議和倡議的權(quán)利。因此，開展黨的組織生活還要與正確履行黨員權(quán)利和義務(wù)結(jié)合起來(lái)，要結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域、本部門的實(shí)際，充分發(fā)揮黨員的能力和智慧，拓寬黨員參與轄區(qū)治理和行業(yè)發(fā)展的途徑和渠道，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，在工作中接受黨性教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
一是不斷完善黨內(nèi)工作通報(bào)機(jī)制。要利用好“三會(huì)一課”和每月一次的主題黨日活動(dòng)，學(xué)習(xí)和傳達(dá)黨中央和上級(jí)有關(guān)精神，通報(bào)轄區(qū)、部門、領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和突發(fā)事件等。這是黨支部組織生活的重要內(nèi)容和規(guī)定動(dòng)作，需要支委成員尤其是支部書記高度重視，定期組織傳達(dá)，確保工作到位，不能因業(yè)務(wù)繁忙或思想認(rèn)識(shí)不到位而麻痹大意。要完善通報(bào)機(jī)制，豐富和充實(shí)組織生活內(nèi)容，可定期邀請(qǐng)上級(jí)或相關(guān)部門的同志參加支部組織生活，如社區(qū)（村）黨支部可定期邀請(qǐng)駐區(qū)民警，通報(bào)地區(qū)治安、安全事件，介紹預(yù)防知識(shí)等。通過(guò)這樣的組織生活，可使黨員長(zhǎng)知識(shí)、有所得，關(guān)心身邊的大事小情，更好地宣傳和服務(wù)群眾；可逐步增強(qiáng)黨支部的威信，提升支部凝聚力和組織力；同時(shí)也搭建了干群溝通的橋梁，進(jìn)一步密切了相關(guān)部門與普通黨員、群眾的關(guān)系。
二是不斷完善黨員聯(lián)系群眾機(jī)制。做好黨員聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是形成從群眾中來(lái)到群眾中去的閉環(huán)機(jī)制。每位黨員都要聯(lián)系若干群眾，要定期深入群眾，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議并提交支部研究討論。黨支部要高度重視黨員反映上來(lái)的問(wèn)題，或及時(shí)處理，或往上級(jí)反映。如社區(qū)（村）居民關(guān)心的環(huán)境、安全、停車等問(wèn)題，社區(qū)黨組織要及時(shí)響應(yīng)，可通過(guò)召開社區(qū)議事會(huì)或“吹哨報(bào)到”機(jī)制研究解決。解決難度大且群眾意見(jiàn)比較突出的，要及時(shí)向上級(jí)反映，回應(yīng)群眾關(guān)切。長(zhǎng)此以往，黨組織和黨員在群眾中的威信會(huì)越來(lái)越高，群眾也會(huì)把黨員和黨組織當(dāng)成身邊的依靠。
三是不斷完善黨員的決策參與機(jī)制。在基層社會(huì)治理和黨員聯(lián)系群眾中，還有一些暫時(shí)解決不了或者難以解決的問(wèn)題或者涉及面廣、工作難度大的重難點(diǎn)問(wèn)題，要廣泛動(dòng)員黨員參與決策和執(zhí)行。如拆遷騰退，這種涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益的重難點(diǎn)問(wèn)題，要?jiǎng)訂T廣大黨員在政策補(bǔ)償、入戶測(cè)量、拆遷騰退、回遷房設(shè)計(jì)和建設(shè)等環(huán)節(jié)全程參與，讓黨員發(fā)揮好決策員、宣傳員和監(jiān)督員的作用。再如一些基層治理中的環(huán)境、安全等難點(diǎn)問(wèn)題，也可通過(guò)定期召開黨員會(huì)，認(rèn)真研討、分步實(shí)施的方式，日拱一卒，積小勝為大勝，逐步解決群眾身邊的問(wèn)題，徹底打通服務(wù)群眾的最后一公里。
（四）規(guī)范紀(jì)律要求，確保黨支部組織生活嚴(yán)肅有效
嚴(yán)肅的組織生活紀(jì)律是黨員錘煉黨性的基礎(chǔ)和條件，是樹立班子權(quán)威，凝聚支部戰(zhàn)斗力的有力武器，是確保組織生活效果的重要保證，容不得半點(diǎn)馬虎和松懈。可見(jiàn)，提升支部戰(zhàn)斗力，開展黨支部規(guī)范化建設(shè)還要嚴(yán)格組織生活各項(xiàng)紀(jì)律，上級(jí)黨組織也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
一是要嚴(yán)格活動(dòng)考勤。按照《條例》要求，黨員的組織生活是豐富而經(jīng)常的，基本上每月都有。在這種情況下，有些基層黨員因身體、工作、病事假等原因不能正常參加支部的組織生活。這就要求基層支部認(rèn)真研究每個(gè)黨員的基本情況，并區(qū)別對(duì)待。對(duì)于那些年齡偏大、罹患疾病、行動(dòng)不便的黨員要上門服務(wù)，考勤上靈活安排；對(duì)于其他黨員則嚴(yán)格要求，有事要請(qǐng)假，無(wú)正當(dāng)理由不參加活動(dòng)的，支部書記或紀(jì)檢委員要及時(shí)提醒談話，責(zé)令改正；對(duì)于長(zhǎng)期不參加組織生活的，要按照黨章要求嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
二是要嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律。“從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”嚴(yán)格的活動(dòng)秩序和紀(jì)律是保證組織生活效果的關(guān)鍵。尤其是以會(huì)議形式開展“三會(huì)一課”、傳達(dá)學(xué)習(xí)、交流研討等組織生活時(shí)，要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。參會(huì)者手機(jī)要靜音，會(huì)場(chǎng)嚴(yán)禁接打電話、抽煙、玩手機(jī)、交頭接耳等無(wú)關(guān)活動(dòng)。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和社區(qū)，限于會(huì)議場(chǎng)地等設(shè)施條件的不足，一些黨支部的組織生活秩序和紀(jì)律要求不高，原則性和嚴(yán)肅性不夠，這是基層黨組織滑向軟弱渙散的重要因素，必須嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律。
三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。黨支部組織生活開展的質(zhì)量高不高？效果好不好？上級(jí)黨組織不能睜只眼閉只眼，當(dāng)好好先生，更不能做甩手掌柜，撒手不管。上級(jí)黨組織要經(jīng)常派人參加黨支部的組織生活，檢查其活動(dòng)秩序，觀察其活動(dòng)質(zhì)量和效果；要經(jīng)常抽查支委會(huì)和黨支部的會(huì)議記錄，檢查其專題研究情況和黨員的發(fā)言情況；要經(jīng)常指導(dǎo)黨支部的黨建工作，反饋其組織生活中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)……
嚴(yán)格的組織生活，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施;是維護(hù)黨員隊(duì)伍純潔性，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力的重要手段；是維護(hù)黨員榮譽(yù)感和自豪感，集中黨員智慧，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，凝聚大家共識(shí)的重要過(guò)程；是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提升黨支部組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的核心與關(guān)鍵。
