投資是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力;擴(kuò)大有效投資,是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對疫情沖擊的重要手段。《政府工作報(bào)告》提出“重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”。按照《政府工作報(bào)告》要求,我國將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。
支持“兩新一重”建設(shè)有哪些重要意義,應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)建設(shè),未來將發(fā)揮怎樣的作用?今天起,本版推出系列報(bào)道“‘兩新一重’怎么干”,對這項(xiàng)重要工作進(jìn)行深入分析。
——編者
在江蘇,航天云網(wǎng)與蘇州協(xié)同創(chuàng)新中心簽訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)合同,幾個月時間,為逾百萬臺產(chǎn)品和設(shè)備頒發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)“身份證”。
在山西,陽煤集團(tuán)新元煤礦建成全國首個井下5G網(wǎng)絡(luò),5G基站深入地下500多米,實(shí)現(xiàn)井上井下高清音視頻通話、數(shù)據(jù)快速傳輸、設(shè)備遠(yuǎn)程智能控制等功能。
在重慶,總投資45億元的騰訊西部云計(jì)算數(shù)據(jù)中心二期即將啟動,建成后將具備20萬臺服務(wù)器的運(yùn)算存儲能力,為數(shù)百家企業(yè)提供云服務(wù)。
近年來,5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等廣受追捧,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來“風(fēng)口”?!墩ぷ鲌?bào)告》要求加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G應(yīng)用,建設(shè)數(shù)據(jù)中心。那么,新基建究竟“新”在何處、有何價值、如何加快推進(jìn)?記者就此進(jìn)行了采訪。
新基建,新方向
新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面
“目前正在小列車集控室,進(jìn)風(fēng)巷工作面情況正常。”一通視頻電話“搭乘”5G網(wǎng)絡(luò)從地下534米處打來;井上調(diào)度中心里,巨大的電子屏實(shí)時顯示著礦工采煤場景,井下瓦斯?jié)舛群蜏貪穸鹊戎笜?biāo)一覽無余。在山西陽煤集團(tuán)新元煤礦,5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)袂“出演”,讓這座傳統(tǒng)煤礦實(shí)現(xiàn)了智能化嬗變。
相比地面基站,煤礦井下條件復(fù)雜,無法使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)精確授時。中國移動山西公司董事長魏春輝說,通過與華為等公司共同研發(fā),實(shí)現(xiàn)井下基站數(shù)據(jù)上傳、下行峰值速率分別達(dá)到1100兆/秒、300兆/秒,傳輸時延小于20納秒,井下景象如同地面。截至目前,中國移動已建設(shè)開通14萬個5G基站,力爭提前完成年末累計(jì)達(dá)到30萬個的目標(biāo)。
作為新基建的重要組成部分,5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正加快鋪開。那么,新基建是什么,究竟“新”在何處呢?
前不久,國家發(fā)改委明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍,提出“新基建”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。國家發(fā)改委創(chuàng)新司司長伍浩表示,“與傳統(tǒng)基建相比,新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面。”
新基建新在信息。“依托5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成信息基礎(chǔ)設(shè)施。”中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中認(rèn)為,新型基礎(chǔ)設(shè)施是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
新基建重在融合。“將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),深度應(yīng)用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)而形成融合基礎(chǔ)設(shè)施。”國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長馮媛舉例說,目前不少地區(qū)正在建設(shè)“智慧高速公路”,通過架設(shè)5G通信技術(shù)設(shè)備支持自動駕駛,從而加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。
新基建突出創(chuàng)新。在馮媛看來,新型基礎(chǔ)設(shè)施還包括支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施,其突出特征為創(chuàng)新性,而且更加偏向基礎(chǔ)科技領(lǐng)域,有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提供澎湃動能。
新基建,新價值
助力企業(yè)降本增效,有利于穩(wěn)投資增就業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展
遠(yuǎn)程辦公方興未艾,云上服務(wù)便利生活,在線教育如火如荼……新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展,離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐。
“與傳統(tǒng)基建相比,新基建同樣具有拉動投資、穩(wěn)定增長的作用,但它的增量空間和輻射帶動效應(yīng)會更強(qiáng)。”中國工經(jīng)聯(lián)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心綜合室主任周忠峰說。
加強(qiáng)新基建,將助力企業(yè)降本增效。
4月20日,云計(jì)算服務(wù)商阿里云宣布,未來3年將再投入2000億元,用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片等重大技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
“再度加碼云計(jì)算,源自其為企業(yè)帶來的數(shù)據(jù)處理能力提高和成本降低。”阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松以一組數(shù)據(jù)做出解釋,在云計(jì)算之前,采用傳統(tǒng)小型機(jī),不僅價格高昂,還要外加一大筆維護(hù)費(fèi),“而借助飛天大數(shù)據(jù)平臺,去年‘雙11’峰值時,處理量達(dá)到每秒鐘54.4萬筆交易,同時運(yùn)力成本降低20%。”
加強(qiáng)新基建,能加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
5月,航天云網(wǎng)在貴州建設(shè)的區(qū)域工業(yè)互聯(lián)平臺開展了新一輪功能迭代,通過構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)地圖使政府部門及時了解全省重點(diǎn)工業(yè)品的分布和產(chǎn)業(yè)鏈配套關(guān)系,同時便于企業(yè)一站式獲得可靠的產(chǎn)品來源。如今,平臺已入駐企業(yè)近3000家,涵蓋產(chǎn)品超7000件。
“截至目前,已為19個省份建設(shè)了區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主平臺,為航空航天、汽車、能源等行業(yè)提供了2000余個智能化項(xiàng)目及服務(wù),有效助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司董事長於亮說。
加強(qiáng)新基建,還能為經(jīng)濟(jì)增長注入新動能。
短期看,新基建將起到穩(wěn)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)的作用。中國信息通信研究院院長劉多介紹,以5G為例,根據(jù)測算,到2025年,我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達(dá)到1.2萬億元,創(chuàng)造約300萬個就業(yè)崗位,預(yù)計(jì)到2030年,5G帶動的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出分別為6.3萬億元和10.6萬億元。
有統(tǒng)計(jì)顯示,5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的投資拉動乘數(shù)效應(yīng)高達(dá)6倍左右。預(yù)計(jì)到2025年,新基建將給我國信息消費(fèi)創(chuàng)造8.3萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
長期看,加快新基建契合了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。“理解新基建,不僅要看短期能拉動多少經(jīng)濟(jì)增長,更要著眼于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這一新機(jī)遇。”在周忠峰看來,新基建更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新和補(bǔ)短板的長期效應(yīng),“一旦我們在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中擁有先發(fā)優(yōu)勢,將有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。”
新基建,新思路
加快數(shù)據(jù)共享、引入多元投資、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新
當(dāng)前,新基建尚處于起步階段,如何才能讓它駛?cè)氚l(fā)展“快車道”?
讓數(shù)據(jù)價值亮起來——加快數(shù)據(jù)共享,賦能轉(zhuǎn)型升級。
“中國已經(jīng)是全球數(shù)據(jù)資源最豐富的國家之一,數(shù)據(jù)對提升各行各業(yè)生產(chǎn)效率的作用不斷凸顯。”劉松認(rèn)為,加快新基建,應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的觀念,提升新基建數(shù)據(jù)要素價值。於亮建議,一方面要圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、利用等環(huán)節(jié),推廣安全可靠的數(shù)據(jù)解決方案,加快形成工業(yè)大數(shù)據(jù)的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面應(yīng)加快數(shù)據(jù)依法依規(guī)公開共享,利用大數(shù)據(jù)助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府部門提升治理能力。
讓資金來源多起來——加大政府部門投入,引入社會資本。
新基建項(xiàng)目一般具有投資強(qiáng)度較大、回報(bào)周期較長的特點(diǎn)。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所副研究員李玉濤認(rèn)為,雖然新型基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品特性,但核心仍是技術(shù)創(chuàng)新,需要社會力量積極參與,“在做好政策引導(dǎo)、以財(cái)稅金融政策穩(wěn)定建設(shè)資金來源的同時,要更多向社會資本開放,激發(fā)民間投資積極性,形成多元化投融資體系。”
讓創(chuàng)新力量強(qiáng)起來——重視人才培養(yǎng),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。
加強(qiáng)新基建,須著眼長遠(yuǎn)、久久為功。於亮認(rèn)為,應(yīng)加快培育新基建所需的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才,更好發(fā)揮人才對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。周忠峰認(rèn)為,目前我國原始創(chuàng)新相對較弱,下一步應(yīng)支持企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度,鼓勵企業(yè)積極拓展5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等下游應(yīng)用領(lǐng)域,包括車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠(yuǎn)程辦公、智慧城市等,抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇做大做強(qiáng)。
加強(qiáng)新基建,在規(guī)劃上也須科學(xué)有序,避免“一窩蜂”“一陣風(fēng)”。不少專家建議,當(dāng)前應(yīng)加快出臺新基建實(shí)施細(xì)則,形成全國“一盤棋”,要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況和不同行業(yè)技術(shù)發(fā)展的成熟度來分類施策,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展等問題。