備受關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年被首次寫入政府工作報(bào)告。
“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”——報(bào)告對(duì)“新基建”的部署，讓人們充滿了更多期待?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)“新基建”快速發(fā)展，讓中國經(jīng)濟(jì)不斷釋放新動(dòng)能。
戰(zhàn)略地位凸顯
“新基建”之新，新在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，往往伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。在新冠肺炎疫情期間，面臨疫情防控需求，5G技術(shù)和人工智能發(fā)揮了重要作用；復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，云計(jì)算賦能在線教育和在線辦公，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……開年以來，面對(duì)疫情危機(jī)，“新基建”挺身而出，支撐產(chǎn)業(yè)空間開拓，澎湃經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。
國家發(fā)改委高技術(shù)司司長伍浩此前介紹，“新基建”共包括三大領(lǐng)域：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等；三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
“新基建”之新，新在發(fā)展理念，新在擴(kuò)大有效投資、賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。政府工作報(bào)告中，“新基建”位列投資重點(diǎn)支持的“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）之列，處于既促銷費(fèi)、惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要戰(zhàn)略地位。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，“新基建”將充分發(fā)揮數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放大、疊加、倍增作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行改造，有助于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，培育新的服務(wù)與消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力機(jī)制由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。
“‘新基建’是撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)。在當(dāng)前大變局、大疫情、大調(diào)整的時(shí)代背景下，發(fā)展‘新基建’是應(yīng)對(duì)疫情沖擊、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的有效舉措，也是壯大新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。”科大訊飛董事長劉慶峰在今年全國兩會(huì)期間表示。
聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶認(rèn)為，“新基建”既是先進(jìn)的智能科技，又是賦能智慧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。一頭連著巨大的投資需求，一頭牽著不斷升級(jí)的企業(yè)市場(chǎng)。
“在經(jīng)濟(jì)方面，化解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響依賴于‘新基建’支撐起的在線經(jīng)濟(jì)形態(tài)；長期內(nèi)，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，將為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的數(shù)字動(dòng)力，帶來深刻的產(chǎn)業(yè)變革。”楊元慶說。
產(chǎn)業(yè)前景良好
今年以來，“新基建”按下“加速鍵”，不少同“新基建”相關(guān)的行業(yè)展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。
國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至4月，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長15.4%，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長28.0%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長12.5%。“新基建”相關(guān)領(lǐng)域在疫情沖擊下逆勢(shì)而上，其帶來的數(shù)字化生產(chǎn)力正迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的驅(qū)動(dòng)力。
5G的建設(shè)成績亮眼。工信部部長苗圩在今年兩會(huì)的“部長通道”上表示，今年以來5G加快建設(shè)速度。4月份5G用戶增加了700多萬，累計(jì)已超過了3600萬戶。同時(shí)，新一輪信息技術(shù)正加速全球競(jìng)爭(zhēng)力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站超過20萬個(gè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。
在云計(jì)算方面，華為、阿里、騰訊等行業(yè)巨頭紛紛加碼投資。阿里云日前宣布，未來3年投入2000億元加碼“新基建”，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)。
在人工智能方面，百度董事長李彥宏認(rèn)為，隨著“新基建”的提出以及多年來人工智能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，智能經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。為此，國家應(yīng)加快打造具備國際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)。
在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，“新基建”成為打造中國經(jīng)濟(jì)新增長的關(guān)鍵引擎。專家認(rèn)為，新基建有著“一業(yè)帶百業(yè)”、加速傳統(tǒng)企業(yè)快速升級(jí)的加持效果。
浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為，疫情倒逼新消費(fèi)與新工作模式普及，盤活了供應(yīng)鏈、流通鏈、生產(chǎn)鏈、銷售鏈的要素，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。在全球疫情背景下，拉動(dòng)內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體向好的重點(diǎn)，提升投資的有效性十分關(guān)鍵。
支持力度加大
隨著國家對(duì)“新基建”支持力度不斷加大，各地也在加速“新基建”項(xiàng)目的投資和落地。數(shù)據(jù)顯示，目前已有20多個(gè)省份公布了規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元的“新基建”建設(shè)計(jì)劃。
例如，江蘇制定了加快推進(jìn)數(shù)字新基建擴(kuò)大信息消費(fèi)和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見；福建公布2020年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中數(shù)字新基建項(xiàng)目52個(gè)，總投資729億元；上海發(fā)布新基建行動(dòng)方案，首批重大項(xiàng)目3年投資2700億元；總投資8864億元的537個(gè)浙江省重大項(xiàng)目集中開工，高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目占比六成。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，到2025年，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域的投資將達(dá)10萬億元，帶動(dòng)相關(guān)投資累計(jì)或超17萬億元。
“新基建”要建好、更要用好。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力，“新基建”要有新路徑。
在今年的全國兩會(huì)上，不少代表委員提出，“新基建”要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題，例如需求不足帶來的過剩、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等。對(duì)于5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等相對(duì)成熟的設(shè)施，可創(chuàng)造條件大力推廣；對(duì)于人工智能、區(qū)塊鏈等還處于發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)采取不同的策略，不應(yīng)蜂擁而上，避免重復(fù)建設(shè)對(duì)地方財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān)。在這一過程中，政府部門要有科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。
李彥宏表示，“新基建”涉及面非常廣，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每項(xiàng)推進(jìn)速度都不夠快。要發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)。
專家和業(yè)內(nèi)人士指出，“新基建”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。既要深化體制機(jī)制改革，提高政府治理能力，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化清除障礙、注入動(dòng)力；也要充分發(fā)揮企業(yè)家精神，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的帶頭作用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)。
