2020人民論壇兩會(huì)國(guó)是廳專(zhuān)題
作者：武星星 陜西（高校）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——陜西高校德育研究中心研究員，盧黎歌 西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師
2020年政府工作報(bào)告中明確指出：“脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)”，要“健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。”伴隨著政府工作報(bào)告提出的“農(nóng)村貧困人口減少1109萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至0.6%”的優(yōu)異成績(jī)，區(qū)域性整體貧困、絕對(duì)貧困的問(wèn)題得以歷史性解決。然而，如何實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度”的目標(biāo)，如何鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興的開(kāi)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
絕對(duì)貧困的歷史性解決并不是終點(diǎn)，而是廣大人民群眾追求美好生活的新起點(diǎn)。要“注意處理好增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系”，在“接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”的新階段，唯有始終堅(jiān)持在已有脫貧攻堅(jiān)成效的基礎(chǔ)上持續(xù)增進(jìn)人民群眾的獲得感，人民的幸福感、安全感才能“更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，脫貧攻堅(jiān)的成效才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，同時(shí)脫貧攻堅(jiān)的歷史意義和世界意義也才能更有力地彰顯。
首先，在持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感中鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是延伸以人民為中心理念的發(fā)展要求。“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”，今年的政府工作報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)增進(jìn)脫貧群眾的獲得感，是確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的歷史性前提。馬克思曾指出“人類(lèi)進(jìn)行一切實(shí)踐和歷史活動(dòng)的前提，是需要的滿足”，而“已經(jīng)得到滿足的第一個(gè)需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為需要而用的工具又引起新的需要”。脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，不能僅僅停留在對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)和任務(wù)的那一天、那一剎那、那一底線的鞏固，而應(yīng)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)底線目標(biāo)的基礎(chǔ)上，“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)渡期內(nèi)持續(xù)地發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策、產(chǎn)業(yè)、人才、組織等各方面的保障。唯此，才能避免已脫貧或即將脫貧的貧困群眾的獲得感出現(xiàn)斷崖式下跌，才能在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，才能順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，擴(kuò)展和延伸以人民為中心的發(fā)展理念。
其次，在持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感中鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是激發(fā)脫貧攻堅(jiān)成效“溢出效應(yīng)”的現(xiàn)實(shí)要求。溢出效應(yīng)，是指一個(gè)組織在進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)所預(yù)期的效果，而且會(huì)對(duì)組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生的影響。以持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感來(lái)倒逼脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固，能在客觀上激發(fā)出脫貧攻堅(jiān)成效的“溢出效應(yīng)”。脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和民心基礎(chǔ)，在持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感中鞏固脫貧攻堅(jiān)成果能激發(fā)出脫貧后鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。由于獲得感的產(chǎn)生并不是即時(shí)的、固化的，而是會(huì)隨著實(shí)踐的推進(jìn)而進(jìn)行持續(xù)性的提升，隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入尾聲，廣大農(nóng)民群眾特別是脫貧群體的獲得感并不會(huì)隨著脫貧攻堅(jiān)的結(jié)束戛然而止，恰恰相反，未來(lái)性的、預(yù)期性的獲得感將會(huì)在脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固和加強(qiáng)的過(guò)程中被激發(fā)出來(lái)。為此，激發(fā)出脫貧攻堅(jiān)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面的“溢出效應(yīng)”，越來(lái)越被廣大農(nóng)民群眾所期待；擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果的覆蓋面，增強(qiáng)“摘帽”地區(qū)的持續(xù)“造血”能力，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)成果服務(wù)于鄉(xiāng)村全面振興的有效銜接機(jī)制越來(lái)越成為持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感的現(xiàn)實(shí)需求。因而，唯有在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的過(guò)程中持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感，才能在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的過(guò)程中進(jìn)一步激發(fā)脫貧群眾與廣大農(nóng)民一道進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)奠定持久牢固的群眾基礎(chǔ)。
最后，在持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感中鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的歷史要求。“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”，檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效，最終要看已脫貧的9300多萬(wàn)人民是否真正得到了實(shí)惠，生活水平是否真正得到了改善。俗話說(shuō)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量怎么樣、全面小康的成色如何，群眾最具有發(fā)言權(quán)。脫貧攻堅(jiān)的偉業(yè)要想得到廣大人民群眾的擁護(hù)、贊成和支持，脫貧攻堅(jiān)的成果要想經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，絕不能僅僅是脫貧成果的“數(shù)據(jù)”鞏固與達(dá)標(biāo)、“材料”好看與過(guò)關(guān)，而是要在真正關(guān)心關(guān)注群眾的直接感受、真正持續(xù)增進(jìn)“老鄉(xiāng)”的獲得感中實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的“全力讓脫貧群眾邁向富裕”的目標(biāo)。唯有如此，脫貧攻堅(jiān)、全面小康才算真正落地生根。與此同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)成效能否經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，實(shí)質(zhì)上是共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)及社會(huì)主義制度優(yōu)越性能否經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的試金石。因而，在持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感中鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，既是增進(jìn)和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)參與者的獲益范圍，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史要求，也是檢驗(yàn)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐及檢驗(yàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的歷史要求。
此外，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的過(guò)程中注重持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感，以群眾滿意不滿意作為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們才能驗(yàn)證脫貧攻堅(jiān)的歷史正確性，才能在科學(xué)意義上從歷史唯物主義視角對(duì)馬克思主義反貧困理論進(jìn)行豐富和發(fā)展，同時(shí)為全球減貧治理貢獻(xiàn)的“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”才更具可信度和說(shuō)服力，脫貧攻堅(jiān)的歷史意義和世界意義也得以更有力地彰顯。
一言以蔽之，在持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感中鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，關(guān)系到百姓對(duì)美好生活的向往，升華了中國(guó)共產(chǎn)黨的為民情懷，彰顯了共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；在持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感中鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是為鄉(xiāng)村振興把準(zhǔn)航向、激發(fā)動(dòng)能的時(shí)代使然，更是拓展減貧治理的中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、彰顯脫貧攻堅(jiān)世界意義的歷史必然。
【注：本文系2019年度陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“陜西省脫貧攻堅(jiān)的扶志工作研究”(項(xiàng)目編號(hào):2019A002)階段性成果。】
