加強(qiáng)和改進(jìn)凝聚共識(shí)工作的本質(zhì)，就是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨治國(guó)理政的“重要陣地”“重要平臺(tái)”“重要渠道”作用，通過(guò)政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，厚植黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的治理效能。
廣泛凝聚共識(shí)，是人民政協(xié)成立的初衷，是新時(shí)代人民政協(xié)的重要職能和履職的中心環(huán)節(jié)，也是政協(xié)發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)最主要的成果和價(jià)值所在。加強(qiáng)和改進(jìn)凝聚共識(shí)工作的本質(zhì)，就是充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨治國(guó)理政的“重要陣地”“重要平臺(tái)”“重要渠道”作用，通過(guò)政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，厚植黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的政治功能和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的治理效能。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)凝聚共識(shí)工作，關(guān)鍵要做好“引、聚、聯(lián)”的文章。
▲突出“引”字，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)擺在首位，著力筑牢政治圓心
凝聚共識(shí)的首要目標(biāo)和任務(wù)是，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)政治圓心，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，著力把人民政協(xié)打造成為緊密團(tuán)結(jié)的政治共同體。
建強(qiáng)黨的組織，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，只有增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起把黨的方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體、各族各界人士的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)的重大政治責(zé)任。為此，必須健全政協(xié)黨的組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建強(qiáng)黨的各級(jí)組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。要切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和黨員委員的先鋒模范作用，不斷完善黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度和談心談話制度，著力提高黨組織在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識(shí)、在多變中把方向的能力和水平。
高舉理論旗幟，提高思想引領(lǐng)力。思想政治引領(lǐng)的核心要義就是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)，打牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)社會(huì)各界在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟下攜手前進(jìn)。為此，必須把加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)擺在突出位置，健全學(xué)習(xí)制度體系，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)委會(huì)學(xué)習(xí)、界別學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)相配套的學(xué)習(xí)格局，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)廣泛、多層、制度化開(kāi)展。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體平臺(tái)，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變化，創(chuàng)設(shè)富于實(shí)效性的各種學(xué)習(xí)平臺(tái)，為委員深入開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)時(shí)事政策、學(xué)歷史創(chuàng)造條件，推動(dòng)委員自我學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、跨界學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。上海市政協(xié)舉辦的初心論壇、委員講壇、“海聊”懇談會(huì)、小型深度學(xué)習(xí)座談會(huì)等，在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)方面發(fā)揮了很好的作用。
▲突出“聚”字，把聚同化異貫穿協(xié)商民主全過(guò)程，著力擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)
凝聚共識(shí)的基本途徑是，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，求同存異、聚同化異，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策與匯聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有機(jī)統(tǒng)一，更好整合社會(huì)關(guān)系，賦能善治良政，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
通過(guò)履職實(shí)踐在委員中廣泛凝聚共識(shí)。把凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)委員感受新成就、領(lǐng)悟新思想、形成新共識(shí)。為此，要完善調(diào)研視察工作機(jī)制、重要情況通報(bào)機(jī)制，幫助委員了解情況、熟悉政策、深化認(rèn)識(shí)；完善協(xié)商互動(dòng)交流機(jī)制、提案辦理協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)委員加深理解、消除誤解、取得諒解；完善協(xié)商共識(shí)形成機(jī)制，通過(guò)形成全體會(huì)議決議、常委會(huì)會(huì)議建議案等，實(shí)現(xiàn)建言成果、思想收獲的一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)。去年，上海市政協(xié)統(tǒng)籌委員履職和凝聚共識(shí)工作，首次形成以市政協(xié)黨組工作要點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)商計(jì)劃、民主監(jiān)督計(jì)劃和議政調(diào)研計(jì)劃為配套的“1+3”年度工作格局，全年共舉辦重要協(xié)商活動(dòng)37次、視察23次、調(diào)研400多次，1.4余萬(wàn)人次委員參與日常履職活動(dòng)，通過(guò)履職實(shí)踐全面增強(qiáng)了同心共筑中國(guó)夢(mèng)、攜手奮進(jìn)新時(shí)代的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
通過(guò)委員面向社會(huì)各界傳播和凝聚共識(shí)。人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系各界的重要橋梁和紐帶，必須充分發(fā)揮委員聯(lián)系一界、團(tuán)結(jié)一片、引領(lǐng)一方的重要作用。為此，要健全政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機(jī)制，創(chuàng)新加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作的思路辦法，完善委員聯(lián)系界別群眾的工作機(jī)制。建立健全重大政策宣講制度，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨和政府大政方針政策、重大決策部署，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢(shì)任務(wù)，開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)，組織委員深入界別、深入基層，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的工作。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)載體，拓寬傳播共識(shí)渠道，組織有影響力的政協(xié)委員、各界人士在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)和涉及重大原則問(wèn)題上主動(dòng)發(fā)聲、傳播共識(shí)。去年，上海市政協(xié)創(chuàng)立了學(xué)習(xí)宣傳一體化的新媒體平臺(tái)“政協(xié)頭條”，日均點(diǎn)擊量已超過(guò)70萬(wàn)人次，成為展示政協(xié)制度魅力和委員風(fēng)采、廣泛凝聚和傳播共識(shí)的有效平臺(tái)。
▲突出“聯(lián)”字，把凝聚人心力量作為落腳點(diǎn)，著力拉長(zhǎng)團(tuán)結(jié)半徑
凝聚共識(shí)的最終目的是，把各方面智慧和力量凝聚起來(lái)，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷鞏固壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓、匯聚最強(qiáng)正能量。
廣泛匯聚社會(huì)各方面的智慧力量。健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，支持各民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)參與國(guó)家重大方針政策討論協(xié)商，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排，著力發(fā)揮好政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用。健全與黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，研究建立邀請(qǐng)其參加重要協(xié)商活動(dòng)的機(jī)制，著力暢通意見(jiàn)訴求表達(dá)渠道、擴(kuò)大有序政治參與。創(chuàng)新民族工作載體，探索宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的實(shí)踐路徑，及時(shí)反映民族宗教領(lǐng)域社情民意，著力促進(jìn)民族融合、宗教和睦。上海市政協(xié)正在與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，制定政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的制度性文件，切實(shí)為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；完善聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，了解思想動(dòng)態(tài)、反映利益訴求，做好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作；持續(xù)做好“陽(yáng)光育人計(jì)劃”工作，舉辦“堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向”系列講座，積極開(kāi)展具有超大城市特色的民族宗教工作。
不斷壯大海內(nèi)外中華兒女的愛(ài)國(guó)力量和國(guó)際知華友華力量。進(jìn)一步加強(qiáng)港澳臺(tái)僑工作，建立定期走訪港澳委員制度，拓展同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士交流交往渠道，創(chuàng)新吸收僑胞代表參加政協(xié)活動(dòng)的平臺(tái)載體。上海市政協(xié)連續(xù)8年舉辦8期“澳門(mén)青年人才上海學(xué)習(xí)實(shí)踐計(jì)劃”活動(dòng)，得到習(xí)近平總書(shū)記充分肯定；每年舉辦“滬港合作與發(fā)展研討會(huì)”“華僑華人經(jīng)理人座談會(huì)”等，也取得很好效果。同時(shí)，要不斷壯大國(guó)際知華友華力量，發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)外友好交往，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”并舉，講好中國(guó)故事、政協(xié)故事，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的理解和認(rèn)同。上海市政協(xié)主動(dòng)面向駐滬領(lǐng)館官員、外資機(jī)構(gòu)、外籍人士等，每年舉辦市政協(xié)情況通報(bào)會(huì)，開(kāi)展外籍人士走進(jìn)政協(xié)、走近界別活動(dòng)等，積極開(kāi)展公共外交活動(dòng)，形成了具有上海特色、政協(xié)特點(diǎn)的對(duì)外友好交往機(jī)制。
（作者董云虎 系全國(guó)政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席）
