南京市江寧區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校共221所，村辦幼兒班42所，師生員工19萬(wàn)多名；涉及校車(chē)學(xué)校31所，均為中小學(xué)，無(wú)幼兒園，其中農(nóng)村學(xué)校23所，城區(qū)學(xué)校8所，公辦學(xué)校27所，民辦學(xué)校4所；共有國(guó)標(biāo)專(zhuān)用校車(chē)334輛，其中區(qū)、街道兩級(jí)政府保障專(zhuān)用校車(chē)264輛，民辦學(xué)校專(zhuān)用校車(chē)68輛，駐區(qū)部隊(duì)專(zhuān)用校車(chē)2輛；乘坐校車(chē)學(xué)生總數(shù)約1.52萬(wàn)名。
2016年，江寧區(qū)實(shí)現(xiàn)小學(xué)生專(zhuān)用校車(chē)全覆蓋。三年來(lái)，在市教育局及江寧區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育、公安、交通等部門(mén)的有力監(jiān)管保障下，區(qū)校車(chē)服務(wù)公司及各街道、有關(guān)民辦學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和省市校車(chē)安全工程相關(guān)文件要求，全力保證全區(qū)校車(chē)安全有序地運(yùn)行，未發(fā)生一起大的交通安全事故，廣大家長(zhǎng)及社會(huì)各界普遍滿意；區(qū)級(jí)財(cái)政先后投入購(gòu)車(chē)資金約7500萬(wàn)元，各街道先后投入運(yùn)營(yíng)保障資金約8000萬(wàn)元，平均每車(chē)每年運(yùn)營(yíng)成本約為10萬(wàn)多元；農(nóng)村學(xué)生交費(fèi)保持每學(xué)期380元標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。主要做法有以下幾點(diǎn)：
一、堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、屬地管理、公司專(zhuān)營(yíng)”三位一體
堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、依法管理、分工負(fù)責(zé)、確保安全”的發(fā)展方針和“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、街道落實(shí)、學(xué)校配合”的管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)街協(xié)力保障，保證全區(qū)校車(chē)高效高質(zhì)量地運(yùn)行。
一是堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)籌機(jī)制。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全區(qū)校車(chē)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，堅(jiān)持由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公交集團(tuán)等部門(mén)及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為組員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，副主任由區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公交集團(tuán)、區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決車(chē)輛采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)保障等重大事項(xiàng)。
二是堅(jiān)持街道主體責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理”原則，由各街道履行校車(chē)安全主體責(zé)任。各街道本著為轄區(qū)內(nèi)居民民生福祉著想，自覺(jué)履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)組織，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決線路調(diào)整、站點(diǎn)設(shè)置、車(chē)輛停放、校車(chē)線路道路安全隱患排查整治以及護(hù)導(dǎo)員配備管理等校車(chē)運(yùn)行中的具體事項(xiàng)，共同做好經(jīng)費(fèi)及安全保障工作；各街道承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用除校車(chē)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用外，還承擔(dān)停車(chē)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、道路隱患整治費(fèi)用以及護(hù)導(dǎo)員人員費(fèi)用等。
三是堅(jiān)持公司專(zhuān)營(yíng)模式。在區(qū)教育、公安、交通等部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管下，區(qū)公交集團(tuán)所屬區(qū)校車(chē)服務(wù)公司與各街道積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)全區(qū)農(nóng)村學(xué)校專(zhuān)用校車(chē)實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，充分利用校車(chē)資源；加大對(duì)駕駛員的教育監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度，確保校車(chē)運(yùn)行萬(wàn)無(wú)一失。采取零利潤(rùn)運(yùn)營(yíng)，所有運(yùn)營(yíng)成本通過(guò)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，按照車(chē)輛數(shù)平均分?jǐn)偟礁鹘值?，減少了各街道的工作壓力，提高了校車(chē)運(yùn)行效益。
二、堅(jiān)持“嚴(yán)保線路、嚴(yán)把資質(zhì)、嚴(yán)肅審批”三位一體
一是嚴(yán)格保障線路安全。由于江寧區(qū)地域范圍廣，大部分農(nóng)村地形屬于丘陵地帶，且池塘溝渠等水域較多，因此絕大部分校車(chē)線路道路安全狀況比較復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)學(xué)期組織1次校車(chē)線路專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)道路交通安全設(shè)施不全的、路基橋梁不符合校車(chē)通行條件的，現(xiàn)場(chǎng)督促街道限期整改；春秋兩季開(kāi)學(xué)前，各街道均組織轄區(qū)內(nèi)交警、道路、建設(shè)及社區(qū)等相關(guān)單位開(kāi)展校車(chē)線路道路安全全面排查整治；日常行駛中，校車(chē)駕駛員發(fā)現(xiàn)道路安全隱患的，區(qū)校車(chē)服務(wù)公司及時(shí)匯總反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成街道進(jìn)行整改；各街道校車(chē)安全協(xié)調(diào)保障工作納入全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作考核，由區(qū)教育局考核打分，有效促進(jìn)各街道責(zé)任意識(shí)，做好日常保障工作。全區(qū)農(nóng)村校車(chē)線路共260多條，均無(wú)大的道路安全隱患，所有學(xué)生乘車(chē)站點(diǎn)均有統(tǒng)一的站點(diǎn)標(biāo)牌及候車(chē)亭等保障設(shè)施。
二是嚴(yán)格把關(guān)各類(lèi)資質(zhì)。區(qū)教育局對(duì)校車(chē)使用許可申請(qǐng)主體資格嚴(yán)格把關(guān)，要求獨(dú)立申請(qǐng)人為具備由政府批準(zhǔn)、依法設(shè)立的正規(guī)中小學(xué)校或?yàn)楸締挝宦毠ぷ优ū仨毷侵行W(xué)生）服務(wù)的具有法人資格的單位，否則不予受理；堅(jiān)持接送小學(xué)生必須使用國(guó)標(biāo)專(zhuān)用校車(chē)，堅(jiān)持“誰(shuí)申請(qǐng) 誰(shuí)承擔(dān)校車(chē)安全主體責(zé)任”原則，否則不接受校車(chē)使用許可申請(qǐng)。區(qū)公安交警部門(mén)對(duì)校車(chē)駕駛員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，所有駕駛員均符合《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》各項(xiàng)規(guī)定，區(qū)校車(chē)服務(wù)公司優(yōu)先錄用屬地年輕駕駛員。區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者資質(zhì)嚴(yán)格審查，保證所有校車(chē)服務(wù)提供者資質(zhì)過(guò)硬、管理過(guò)硬、信譽(yù)過(guò)硬。
三是嚴(yán)格審批校車(chē)許可。按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》及南京市教育局、南京市公安局、南京市交通運(yùn)輸局聯(lián)合下發(fā)的校車(chē)使用許可審批相關(guān)文件，區(qū)教育局牽頭，區(qū)公安交警、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)積極配合，對(duì)校車(chē)安全責(zé)任主體、校車(chē)安全性能、校車(chē)駕駛員資質(zhì)、校車(chē)服務(wù)提供者資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)格按照流程審批，確保符合法律規(guī)定。相關(guān)信息變動(dòng)較大的，按照規(guī)定重新辦理校車(chē)使用許可審批，重新領(lǐng)取校車(chē)標(biāo)牌。目前，全區(qū)334輛專(zhuān)用校車(chē)均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，持有合法合規(guī)的校車(chē)標(biāo)牌。
三、堅(jiān)持“教育引導(dǎo)、隱患排查、過(guò)程監(jiān)管”三位一體
一是堅(jiān)持安全例會(huì)及學(xué)生教育演練。區(qū)校車(chē)服務(wù)公司及其它承運(yùn)校車(chē)業(yè)務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)、車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全例會(huì)、車(chē)隊(duì)安全例會(huì)、全體駕駛員安全例會(huì)制度，督促駕駛員按要求參加屬地公安、交通、街道學(xué)校聯(lián)合安全例會(huì)等，暑假期間組織一次全員脫產(chǎn)安全教育培訓(xùn)，不斷筑牢公司管理層及駕駛員隊(duì)伍的安全思想防線。各街道定期或委托學(xué)校定期召開(kāi)隨車(chē)護(hù)導(dǎo)員會(huì)議，不斷強(qiáng)化護(hù)導(dǎo)員的責(zé)任心和護(hù)導(dǎo)能力。各學(xué)校建立乘車(chē)學(xué)生定期安全教育制度，開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育演練，不斷提升乘車(chē)學(xué)生安全素養(yǎng)和緊急情況下校車(chē)逃生能力，三年來(lái)共組織校車(chē)逃生滅火演練將近100場(chǎng)次。
二是嚴(yán)格落實(shí)機(jī)務(wù)保障。區(qū)校車(chē)服務(wù)公司要求每位駕駛員認(rèn)真做好早晚及行車(chē)中的例保工作；每月一次安全檢查，重點(diǎn)檢查所有校車(chē)的安全部件、消防器材、應(yīng)急設(shè)備及輪胎，并登記備案；根據(jù)行駛里程、季節(jié)變化進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；按照規(guī)定每學(xué)期開(kāi)學(xué)前對(duì)所有校車(chē)進(jìn)行上線檢測(cè)，確保車(chē)輛始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
三是加強(qiáng)智能監(jiān)管“科技創(chuàng)安”。區(qū)校車(chē)服務(wù)公司要安排專(zhuān)人值守，每天對(duì)全區(qū)在線運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)用校車(chē)實(shí)施多視角、全方位跟蹤監(jiān)控，讓所有校車(chē)上的紅外夜視高清攝像頭、遠(yuǎn)程對(duì)講設(shè)備、全網(wǎng)通數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、GPS北斗雙系統(tǒng)衛(wèi)星定位設(shè)備等都發(fā)揮出應(yīng)有的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校車(chē)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題隱患，并及時(shí)發(fā)布信息和提示，嚴(yán)控超速超載以及交通違法行為，確保校車(chē)接送學(xué)生安全、準(zhǔn)點(diǎn)、有序。目前，公司正在積極開(kāi)發(fā)學(xué)生乘車(chē)刷卡系統(tǒng)，學(xué)生上下車(chē)信息及時(shí)傳輸?shù)嚼蠋?、家長(zhǎng)手機(jī)中，掌握學(xué)生乘車(chē)動(dòng)態(tài)。
四是實(shí)施督查考核機(jī)制。加強(qiáng)日常校車(chē)安全工作督查檢查工作。2018年暑假期間，按照相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位及各街道、學(xué)校對(duì)區(qū)校車(chē)服務(wù)公司兩年多來(lái)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理、資金使用等進(jìn)行全方面的考核，根據(jù)考核結(jié)果報(bào)請(qǐng)區(qū)政府，按規(guī)定發(fā)放兩年的校車(chē)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元。這激發(fā)了區(qū)校車(chē)服務(wù)公司廣大員工的責(zé)任感、使命感，促進(jìn)公司良性運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。
校車(chē)安全管理工作責(zé)任重大，使命光榮。南京市江寧區(qū)將按照國(guó)務(wù)院和省市政府的規(guī)定要求，堅(jiān)定信心、振奮精神、全力以赴，扎實(shí)抓好校車(chē)安全管理各項(xiàng)工作，確保全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生上放學(xué)出行安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)！
