為進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害、加強(qiáng)電子煙市場(chǎng)監(jiān)管，11月1日，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），要求各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。
電子煙普遍存在安全隱患和健康風(fēng)險(xiǎn)
“幫助戒煙”“健康無(wú)害”……很多電子煙企業(yè)營(yíng)銷時(shí)如此標(biāo)榜自己，但實(shí)際上這些宣傳嚴(yán)重違背客觀事實(shí)。
據(jù)了解，電子煙是一種特殊的煙草產(chǎn)品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古丁）制成并通過(guò)電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費(fèi)者吸食。業(yè)內(nèi)專家表示，多數(shù)電子煙在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面隨意性很強(qiáng)，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，市場(chǎng)亂象叢生，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)內(nèi)目前已有37人因?yàn)榕c電子煙相關(guān)的疾病死亡，超過(guò)1800人因使用電子煙產(chǎn)品導(dǎo)致肺部受到損傷，其中14%的患者年齡低于18歲，79%的患者年齡低于35歲。
早在2016年，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第七次締約方大會(huì)通過(guò)決議，促請(qǐng)各締約方根據(jù)其國(guó)家法律和公共衛(wèi)生目標(biāo)禁止或限制電子煙的制造、進(jìn)口、分銷、展示、銷售和使用。截至目前，世界上已有大量國(guó)家全面禁止或嚴(yán)格限制電子煙銷售。有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國(guó)家或地區(qū)已超過(guò)40個(gè)。
各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙
記者了解到，此次《通告》并非有關(guān)部門(mén)第一次出手阻止電子煙向未成年人蔓延。去年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煙草專賣局就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，要求禁止向未成年人出售電子煙。此后，社會(huì)各界共同保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的意識(shí)普遍增強(qiáng)，向未成年人推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但仍有很多電子煙企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的重點(diǎn)目標(biāo)放在年輕人這一群體上。
“我們關(guān)注到，未成年人大多是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)知曉、購(gòu)買(mǎi)并開(kāi)始吸食電子煙，對(duì)身心健康造成了嚴(yán)重危害。很多學(xué)生家長(zhǎng)也反映，其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過(guò)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)電子煙，他們要求監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步采取嚴(yán)格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界對(duì)向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。”國(guó)家煙草專賣局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
針對(duì)當(dāng)前電子煙市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局此次再次聯(lián)合發(fā)布通告，要求各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙。
不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售電子煙
據(jù)調(diào)查，國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)以網(wǎng)絡(luò)銷售為主，電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)以及電子煙企業(yè)的對(duì)外銷售網(wǎng)站等是電子煙銷售的主要渠道。
針對(duì)這種現(xiàn)象，此次《通告》敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。
《通告》同時(shí)要求各級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)宣傳貫徹和執(zhí)行，保護(hù)未成年人免受電子煙的侵害；要求煙草專賣行政主管部門(mén)加大對(duì)電子煙產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測(cè)、勸阻和制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處。
